Page 2 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·卷首

管住基层微权力 做好治理大文章

文 宁波市奉化区委书记 高浩孟

基础不牢，地动山摇。
一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。党的十八大以来，以
习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，就推进国家治理体系和治理能力现
代化提出了一系列新理念新思想新战略。基层是国家治理体系的根基,推动国家治理体系和治
理能力现代化建设,强化基层权力的制约和监督是关键一环。
基层权力虽小，却直接影响着百姓的获得感、幸福感。管住小小微权力，折射基层治理大文
章。在强化基层权力制约和监督方面，奉化区一直在探索。近年来，奉化区重点围绕清单晒起
来、流程走起来、数据跑起来、监督紧起来、治理强起来等“五个起来”部署，推动监督融入全区经
济社会发展各领域，覆盖基层权力运行各环节，努力在强化基层权力运行监督方面取得成效。
数据最有说明力：2020 年全区机关和事业单位等基层公职人员受党政纪以上处分的 23 人
次，同比下降 17.4%；全区纪检监察机关受理涉基层干部的纪检信访 183 人次，同比下降 14.1%。
数据背后彰显的是“清廉奉化”基层权力监督指引工作逐步释放的治理效能。面对基层政治生
态的点滴改变，我们在感到欣慰的同时，也清醒地认识到，目前的探索才是迈开一小步，下一步
我们将继续做深做实基层权力的制约和监督，努力为“清廉浙江”建设贡献更多的“奉化经验”。
管住基层微权力，要更好地把牢“权、钱、物、事、人”等权力事项。目前，我区以权力清单标
准化、规范化、流程化为抓手，采取共性清单和个性清单相结合的方式，推动全区823家基础单位
实现清单全覆盖。下一步要继续紧盯权力运行的关键要素，努力让工作事项“一键直达”、工作
内容“一清二楚”、工作流程“一目了然”，力求用最简单的方法，达到最有效的成果。
管住基层微权力，要更好地统筹推进重点领域清廉单元建设。基层权力像末梢神经，虽然
小，分布却极广。目前，我区已推动基层站所、机关、村居、学校、医院、企业等各领域的基层权力
监督指引工作，推动监督融入全区经济社会发展各领域。接下去，要继续以基层权力监督指引
工作为契机，贯通上下、联通左右，打造各领域的清廉样本，示范带动清廉奉化建设全域推进、全
面共进。
管住基层微权力，要更有效地推动主体责任和监督责任同向发力。基层权力监督指引工作
不仅仅是纪检监察机关一家之事，各地各部门要齐心协力，共同把工作分解好、落实好。纪检监
察机关要严格按照“按图监督”要求，强化监督问责，筑牢基层廉洁防线；各地各部门特别是各党
委（党组）要切实扛起“两个责任”，推动各领域高质量落实好基层权力制约和监督工作。下一
步，我区要在推动主体责任和监督责任贯穿协同、同频共振上做文章，形成齐抓共管的强大合
力。
不积跬步无以至千里，不积小胜何来大胜。基层权力制约和监督是一个系统性工程，清廉
奉化建设也是一个动态的过程，全区各级各部门将坚定不移忠实践行“八八战略”，坚决扛起重
要窗口“模范生”的使命担当，以永远在路上的执着，努力打造基层权力运行制约和监督的“奉化
样板”。