Page 12 - 2021年反腐败导刊第四期

·综述

以问题为导向拧紧责任链条

2021 年元旦刚过，杭州市萧山区教育局党委书记、局长
俞沈江就忙着召集班子成员细化任务，明确新一年局系统全
面从严治党具体工作。去年6月上任伊始，俞沈江收到了区
纪委的“特殊礼物”——一份关于该局历年发生的违纪违法
问题的剖析报告。他感慨，问题就是方向，这为他落实主体
责任找到了工作切口。
一份剖析报告看似简单，却可折射一个硬道理——“四
责协同”横向协同是关键，全面从严治党“系统化”作战胜过
各方责任主体的“单兵”作战。只有形成党委牵头主抓、党委
书记靠前指挥、班子成员守土有责、纪委全程监督的履责链
条，才能推动各方优势互补、同频共振、同向发力。
因此，牵住责任牛鼻子，首先要让主体责任与监督责任
同向而行。
以打通“纪委监委—责任单位—班子成员”责任链为例，
杭州市各地普遍建立廉情抄告制度。针对监督检查、审查调
等“关键少数”责任不清、协同不够、传导不力问题提供了有
查工作中发现的问题，纪委监委（纪检监察组、纪检监察工
委）及时向存在问题的地区、部门、单位的主要领导或分管领 力抓手，“四责”同频共振，主体责任与监督责任自然同向而
行。
导进行抄告，由其督促抓好整改落实。纪委监委（纪检监察
组、纪检监察工委）加强跟踪督办，形成发现问题、分析问题、
解决问题的工作闭环。 以“关键少数”带动“绝大多数”
在“四责协同”这个合成作战体系中，各方并非平均用 “去年，我收到了一份区纪委区监委送来的关于反映本
力，更不是简单叠加，必须发挥好党委主体责任的“主推手” 人所联系街道存在党风廉政建设问题的《廉政函告书》，本人
作用。 立即约谈了街道党工委书记，明确提出了整改要求，目前《廉
“住建系统行政许可、建筑行业管理岗位属于高风险岗 政函告书》所列三方面 42 个问题均已整改到位……”在今年
位，请问陈洪亮副局长，针对重点岗位廉政风险防控方面，你 初举行的宁波市江北区委常委会年度民主生活会上，一区级
们采取了哪些具体举措？”“区统计局在统计领域具有行政执 领导就其收到的《廉政函告书》落实情况作了报告。近年来，
法职能，且有一定自由裁量权，廉政风险较高。请问程翊副 收到《廉政函告书》的区领导须就函告所列问题整改落实情
局 长 ，你 如 何 履 行 好‘ 一 岗 双 责 ’，确 保 公 权 力 正 确 运 况进行报告，已成为该区区委常委会年度民主生活会的规定
行？”…… 动作。
近日，在舟山市定海区召开的2020年度“四责协同”质询 在“四责协同”机制中，尽管党委书记、班子成员等居于
会上，定海区住建局、区统计局、区机关事务管理中心、马岙 “中枢”，但不应仅仅是自己要扛责在肩，还要推动责任纵向
街道、白泉镇等5家单位“一把手”作为考生就党风廉政建设 传导，从市县向乡镇（街道）、开发区（园区）、村（社区）延伸，
“第一责任人”责任落实情况接受质询的同时，该5家单位的 从上级单位向下属单位和基层党支部传递。
部分班子成员也首次向定海区纪委常委会班子成员、部分区 前不久，针对日常监督检查中发现的党员干部和公职人
纪委委员、部分特邀监察员就“一岗双责”落实情况晒不足、 员违反中央八项规定精神、“四风”等问题，金华市婺城区委
找原因、谈整改，并接受一对一质询，现场气氛紧张、辣味十 书记通过该区净化政治生态大数据平台的“廉动令”系统，向
足。 全区各部门单位“一把手”发出廉动令共计63条，要求各部门
“四责协同”为压实主体责任、解决党委书记和班子成员 单位立即主动排查本单位存在的问题，各级党委（党组）切实

10 反腐败导刊