Page 71 - 2021年反腐败导刊第五期
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不久前，江苏省溧阳市某园区纪（工）委就一起问责 信，即使要被追究，也可能是板子高高举起、轻轻落下。
事项商请市纪委监委党风政风、案管、审理等部门会商会 近日，杭州市纪委市监委通报 6 起党员干部履职不
审。该园区综合执法局中队长潘某、队员赵某在违法违 力典型问题。杭州市余杭区建筑工程质量监督站党支部
规小化工企业查处工作中履职不力，潘某具有行政领导 书记、站长赵金华履行“第一责任人”职责不力受到通报
职务，适用监察问责，对其政务立案更为合适，赵某作为 处理，桐庐县人民法院党组成员、执行局长章建安等人履
一般工作人员，党内问责、监察问责均不妥当。会商组最 行“一岗双责”职责不力受到责令检查处理……
终形成一致意见，对前者实施监察问责，后者直接追责。 对履职不力严肃追责的事实，有力地粉碎了只想做
精准问责，离不开问责机制和问责程序的细化、规范 “太平官”那部分人的幻想，让为官不为者无处遁形。各
化。各地以问责条例为主干，结合实际完善配套制度，把 地纪检监察机关坚持失责必问、问责必严，把问责作为推
问责权关进制度笼子。贵州省纪委监委规范问责程序， 进全面从严治党的有力抓手，对履行全面从严治党“两个
对启动问责、问责调查、实施问责等10项流程作出规定， 责任”不力的予以责任追究，以强有力的问责倒逼“两个
要求在办理督察督办件时，对发现的调查事实不清、责任 责任”落到实处。
认定不明、适用法规不准、问责意见建议不恰当等问题， 余海红，曾是岱山县高亭镇下属事业单位高亭社会
按照规定及时予以纠正。 养老服务中心出纳。2015 年 1 月至 2019 年 3 月，余海红
为纠正防范问责泛化简单化问题，自疫情防控工作 利用职务便利，多次将中心收入的部分现金和银行账户
开展以来，杭州市纪委市监委进一步加强对涉及疫情防 存款挪为己用，共计124万余元，且上述资金至今无法追
控问题处理的具体指导，对问责案件提级审核、逐一把 回。2020 年 1 月，余海红被依法判处有期徒刑五年六个
关，对党员干部疫情防控工作中的轻微过错，没有造成不 月。一个单位出纳，为什么在 4 年多的时间里能够多次
良影响或严重后果的，以提醒和教育为主；对疫情防控中 挪用公款而不被发现？究竟是哪个监管环节出了问题？
尽力履职，但因客观条件所限而出现工作不到位的，免予 岱山县纪委县监委在调查中发现，高亭镇社会事业发展
追责问责。 办公室负责日常监管工作，应对养老服务中心的财务状
坚持严管厚爱相结合，浙江结合问责对象的动机态 况进行核查。然而，作为社会事业发展办公室负责人的
度、一贯表现、挽回损失等情况，准确把握和适用不予或 郑益被问及此事时，讲得最多的却是“不知道”“不清
免于问责、从轻减轻问责和从重加重问责等方面情形。 楚”。由于对下属工作人员疏于日常教育管理、监督不到
杭州市纪委市监委印发《关于健全完善容错免责机制促 位，失职失责，2020年6月，郑益受到党内警告处分；时任
进党员干部担当作为的实施办法(试行)》，对纪检监察机 高亭镇分管社会事业发展办公室的副镇长陆剑东受到批
关实施精准问责、容错免责“容什么”“怎么容”“容后怎么 评教育处理。
办”进行明确，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。 为解决第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落实
不到位等问题，浙江省严格落实“一案双查”制度，对“四
以问责倒逼责任落实 风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐
实践证明，“两个责任”落实越到位，遏制腐败蔓延、 败案件，以及发现问题不报告的地方、部门和单位，既追
纠正和防止“四风”的成效越明显。但是，时至今日，仍有 究党委（党组）主体责任，也追究纪委监委（纪检监察组）
一些地方、单位的党委及其领导干部，热衷当老好人，当 监督责任。截至4月，全省共对318起落实“两个责任”不
太平官。有的对消极腐败现象不闻不问；有的对屡屡出 力问题实行了责任追究，37个党组织、288名党员领导干
现的腐败问题不制止、不查处、不报告……他们宁愿相 部受到党内问责，87人受到党纪政务处分。
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