Page 102 - 2021年浙江共产党员杂志6-7月合刊
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善让他有些错愕：“难道我走错了吗，这 权、公用经费、考绩奖金下放到属地统 司法、社保、新居民服务管理、应急管理
变化也太大了，颜值高了不止八度。” 筹，并建立“一支队伍”管执法制度，真正 等基层站所之力，将仙降街道新居民红
这是瑞安市启动基层站统筹管理改 实现“乡镇吹哨、部门报到”。 色民意站纳入矛盾调解体系，发挥乡情
革后出现的新气象。瑞安市玉海街道综 实行基层大部制运行，是此次改革 作用，联合调处矛盾纠纷。一旦发生纠
合执法中心成立了一支专业性极强的城 的核心内容之一。 纷，一般由街道综治中心牵头调解，司法、
市管理联合执法队伍，取缔了经营近20 如玉海街道推进机构设置调整，在 公安、社保、应急管理等相关站所提供专
年的虹桥路后街168个流动摊点；经济建 “8+2”组织架构上进一步优化调整为 业意见，避免以往当事人向多个部门单
设中心整合城建办、住建所、公安多方力 “6+2”（减少财政财务办公室和综合信 位反映、多方牵头调解矛盾的情况，有效
量，1个星期时间解决清洁工宿舍32户， 息指挥室，分别挂在党政综合办公室和 维护当事人正当权益并防止事态扩大。
危旧房住户全部腾空搬离。 综合治理办公室内，并根据发展需要，在 2020年，街道综治中心立案处理劳资纠
2018年，瑞安市启动基层站所统筹 城市建设管理办公室增挂综合执法办公 纷 41 件，涉及人员 224 人、金额 219 万
管理改革，赋予乡镇（街道）对基层站所 室，在政务服务中心增挂大数据管理中 元。
更多调控权。2020 年初又制定出台了 心），明确“大部制”五中心日常协调管理 通过权责重构改革，不仅减轻了相
相关试点工作方案，重磅推出县乡权责 由相应内设机构承担，确保工作有回应、 应工作量，还大大方便了群众办事。社
重构改革，进一步针对乡镇（街道）“人少 有落实、有结果。改革后，“单兵”作战升 会救助被瑞安市纳入“一件事”改革清单
事多、权小责大”问题，聚焦权责重构、资 级成“集团”作战，资源统筹力度加大。 后，原先办事群众需跑民政局、医保局等
源重配和体系重整，厘清部门与乡镇职 “‘大部制’模式打破层级管理体系， 多个部门，现在在街道政务服务大厅即
责边界，着手制订权责清单、事权下放清 通过组织架构集成优化、机制运行高效 可“一窗受理”。
单，落实事项清单准入制度，推动权随事 催化、执法力量整合强化，实现基层高效 县乡权责重构激发了街道内部效
转、人随事转、费随事转；同时大胆探索， 运作。”仙降街道相关负责人说。 能，通过“物理整合”产生了“化学反应”，五
落实部门机关人员下沉一线等机制，推 仙降街道是瑞市工业重镇（街），辖 大中心运用“大部制”机制推动中心工作、
出“乡镇（街道）出题、部门解题”等，着力 区企业数量多、外来人口多、出租房多， 推进基层治理、聚焦群众“最急最忧最盼”
提升基层治理能力和水平。 劳资纠纷、房屋租赁纠纷、工伤医保纠 问题，一场场变化正在各中心竞相上演，
“我们县乡权责重构改革一方面坚 纷等比较突出。综合治理中心集综治、 居民的幸福感和获得感也大幅上升。
持“旧项瘦身、新项准入，避免条线‘责任
甩锅’；一方面坚持部门‘瘦身’、基层‘强
身’，配强基层力量。”瑞安市委组织部相
关负责人说。
此次改革试点中，瑞安通过“部门先
行梳理、乡镇监督补充、专班联合会审”
的权责梳理模式，对照重点部门2974项
权力事项进行梳理，厘清公布了首批42
项“高频”权责事项，清理了 60 项以“属
地名义”转嫁乡镇（街道）职责事项。此
外，首轮试点下沉 773 个人员编制配强
基层力量；同时基层站所等一批下沉人
员人事任免权、干部考核权、日常管理 台风后，潘岱街道党员干部第一时间奔赴现场，清理倒伏树木 /瑞安市委组织部 供图
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