Page 22 - 2021年反腐败导刊第五期
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以监督破解顽疾
萧山：“数智”监督激活乡村治理实效
文 杭州市萧山区纪委区监委 陈杰
近日，一场农村建筑工匠实操比武大赛在杭州 别是对群众举报、收受礼金等行为开展专项监督，确
市萧山区义桥镇原铭洋码头举行，“本次比赛旨在搭 保征迁工作推进到哪里，“前哨”就设置到哪里，监督
建平台，保障村级工程建设质量，为义桥乡村振兴注 就跟进到哪里。
入强大动能。”镇党委副书记、镇长张波在开幕式中 “五一”以来，闻堰街道监察办全体成员进入“5+
讲到。 2”模式，对闻堰街道城中村改造征迁指挥部开展全
义桥镇首推清廉村社“码上工程-微信治村”，进 程全员监督。为提升监督实效，监察办成立执纪监
， 行数字赋能基层治理探索的同时，这次又在村级“三 督组，线上线下同步，线上开展“云监督”，依托“云征
确保治理有效 小”中的村级小型工程监管上出新举措。 迁”数据平台，对各工作组政策执行情况进行后台监
今年3月，为从源头上遏制层层转包后的微腐败 督。在新塘街道半爿街社区安置分房现场，临时监
现象，义桥镇纪委以问题为导向，以创新破难题，会 察工作联络站收集民情民意，及时回应群众关切，确
同镇党委及相关职能条线组建了全区首个建筑工程 保“平稳、有序、公平、公正”贯穿始终。
工匠库，并出台意见明确 10 万元以下的村级小型工 数字赋能不断推动基层治理和监督提级，今年
程，经村三委会讨论可直接发包给本村农村工匠，迈 以来，萧山区纪委区监委在之前的基础上，全域推进
出了村级小型工程改革的一小步。 打造清廉村社“码上工程”升级版，以数智监督助力
“与其把村级工程包给外来施工队，还不如交给 乡村振兴。
信得过的同村建筑工匠，既省了招标费用，避免了层 “村里的太阳能路灯安装工程怎么会是 15 年的
层转包，也有利于监督和联系。”不久前，该镇新坝村 期限？”前不久，益农镇“码上工程-清廉小脑”治理端
一个 10 万元以下的道路工程，经三村委会议直接发 收到预警提示，镇纪委随后立即进行调查核实，发现
包给了本村建筑工匠，节约集体资金30%，村书记张 该村以每年分期支付电费款形式分摊工程款，规避
肖林说道。 招投标。镇纪委对此事进行了问责处理，并事后新
村级发展离不开村级工程、征迁安置，这些也是 修订了《村级建设项目管理办法》，对分期付款的合
基层纪检监察组织紧盯的重点环节。今年4月，宁围 同项目作了重新规定，填补了村级工程管理制度的
街道二桥村征迁指挥部临时监察工作联络站成立,这 漏洞。
是二桥村整村征迁共有 600 多户，计划 2 个多月完 以小切口推动解决大问题，以清廉工程引领美
成，涉及利益重大复杂的情况下，该街道纪工委推动 丽乡村建设。萧山区聚焦工程领域问题易发多发，
监督下沉、监督落地的新探索，通过聚焦征迁工作组 在“码上工程”平台最新上线“廉情观测台”，并建立
全体干部、评估公司人员等重点对象，对征迁工作的 村级工程违规拆分、违规变更等数据分析模型，通过
评估、核对、试算、签约等关键环节进行全程监督，特 自动比对检索项目决策、施工方确定、合同确定、施
工监管、竣工验收、工程款支付等关键要素，智能化
研判涉工程领域腐败问题线索。
目前，该平台已累计预警 6 个村社 33 个限额以
下工程疑似违规拆分规避招投标问题，涉及资金147
万元。
同时，针对限额以下村级工程存在监管盲区，区
杭州市萧山区纪委区监 纪委区监委督促区农业农村局制定出台村级工程管
委通过清廉村社“码上
工程”系统实时监控村 理文件，督促区审管办将村级工程纳入公共交易平
级小额工程实施情况。 台监管范围，实现村级工程全审核全纳管。
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