Page 48 - 2021年反腐败导刊第五期

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杭钢集团：纪委书记外派制 防控企业经营风险

文 浙江省工业设计研究院外派纪委书纪、监事会主席 李明华

近年来，杭钢集团结合企业实际和国企治理、监 了三轮15家单位的内部巡察工作。这三轮巡察工作，
管的要求，积极构建纪检、监察、审计、监事、巡察“五 均由外派纪委书记（监事会主席）担任巡察组组长职
位一体”的大监督体系，其中，外派纪委书记兼监事会 务，为巡视工作有序开展提供了强有力的支撑。二、
主席制度就是大监督体系的重要组成部分。2016年8 集中力量开展内部专项监督检查。派驻制度的组织
月，派驻工作制度正式在杭钢集团内全面铺开。这种 优势带动“大水漫灌”式监督向“精准滴灌”式监督转
自上而下的监管模式，是国有企业惩防体系建设的积 变。近年来，集团纪委陆续开展招投标、参观企业经
极探索，更是杭钢集团监督机制创新的主动作为。 营风险排查、三公经费管理使用、重大工程项目建设
外派纪委书记（监事会主席）异体上位监督，从领 等领域专项监督检查和监督执纪检查，抽调外派纪委
导体制和工作机制上保证监督者与被监督者之间的 书记带队，集中专业监督队伍，绘制好监督执纪检查
相对独立，增强权威性，使“监督者”的身份更加明晰。 清晰的“路线图”“施工图”，开展“精准滴灌”式监督，
不断提升监督的针对性和实效性。三、利用集约配备
压实驻在单位领导班子全面从严治党主体责 的优势，开展问题线索核查。派驻制度实施以来，集
任。在国有企业中，领导班子成员既是决策者，又是 团纪委建立联合办案制度，统一调配有经验的纪委书
执行者，权力过于集中而缺乏有效制约，容易产生腐 记带队，核查有关问题线索。遇重大工作任务随时
败。外派纪委书记（监事会主席）对驻在单位领导班 “联片”，将“点”与“片”有机结合，充分发挥集中力量
子及其成员以相对独立的身份，切实防止和减少领导 办大事的机制优势。近年来，集团纪委指定下级纪检
干部权力失控、决策失误和行为失范。同时，又以“局 监察机构办理多起由集团纪检监察室或其他单位纪
内人”的视角，积极主动融入被监督单位，发挥“前哨” 检监察机构管辖范围内的问题线索，提高了办案效
“探头”的作用。 率。
另外，外派纪委书记（监事会主席）人事关系、薪
持续助推所在单位加强经营管理工作。派驻人 酬集中在集团总部，从根本上解决了外派人员待遇的
员在工作中，以预防、引导、检查、督促、帮助为主，把 后顾之忧。集团纪委建立监督工作联席会议制度，定
“事前指导、事中督促、事后检查”三者有机地结合起 期召开派驻纪委书记（监事会主席）监督工作会议；每
来，通过采取事前预警、事中监管、事后查处、跟踪反 月向集团书面上报纪检工作情况“四张清单”、监事会
馈等多种综合监督方法，从整体上提高了监督效果， 月度报告及党风廉政建设反腐败工作情况统计表，重
为企业规范生产经营管理提供了保证。派驻人员和 点阐明监督工作的亮点及存在的问题等；半年向集团
集团总部之间交流畅通，对国家法律法规、党内规范 公司述职一次；重大问题及时汇报，始终保持组织上、
制度比较熟悉，能及时督促和协助所在单位认真查找 思想上、工作上的联系。同时，强化考核，压实派驻纪
管理中存在的漏洞和缺陷。 委书记（监事会主席）责任。集团公司出台了《纪委书
记（纪检小组组长）履职专项考核办法（试行）》，加强
集中力量做大事，体现派驻制度优势。一、集中 派驻人员履职考核，激励派驻纪委书记（监事会主席）
力量开展内部巡察工作。截至目前，集团公司已完成 担当和作为。

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