Page 10 - 2021年反腐败导刊第六期
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           在社会主义革命和建设中探索和推进执政                                   确民主集中制的六条基本原则,把纪律要求纳入党员必须履
           条件下的纪律建设                                             行的八项义务,规定纪律处分的类型和程序,明确纪律执行
                                                                必须按照组织程序履行审批手续进行。十二大党章恢复了
              新中国成立后,面临在全国执政的新任务,党中央领导
                                                                党的纪律专章,对党员提出严格纪律要求,不仅规定党员必
           开展了卓有成效的纪律建设工作。新中国成立后即成立中
                                                                须接受党的纪律约束,而且规定了党员违纪行为的处分办
           央纪律检查委员会。1951年进行全面整党,重点解决思想不
                                                                法。
           纯和组织不纯的问题。1954 年 2 月,七届四中全会通过《关
                                                                    适应社会主义市场经济体制建设的新环境,提出纪律建
           于增强党的团结的决议》,旨在加强党的纪律,维护党的纯洁
                                                                设的新要求和新任务。党的十四大从思想、政治、作风、组织
           性和团结统一,巩固和提高党中央的威信。1955 年,党的全
                                                                等方面向全党提出严格要求和纪律规定,这就是“坚持党的
           国代表会议提出要加强中央对地方的巡视监察制度,选举产
                                                                基本路线”“坚持解放思想、实事求是”“坚持全心全意为人民
           生了中央监察委员会。
                                                                服务”“坚持民主集中制”;十四届四中全会提出党的建设新
              1956 年,党的八大党章把民主集中制表述为“在民主基
                                                                的伟大工程的任务,制定了党的建设的总目标,明确了纪律
           础上的集中和在集中指导下的民主”,强调任何党的组织都
                                                                建设的新要求。十四大把“从严治党”写进党章,正式作为管
           必须严格遵守集体领导和个人负责相结合的原则,发扬党内
                                                                党治党、严明党纪的总原则,以严明纪律把党的权威立起来,
           民主,反对个人崇拜,任何党员和党的组织都必须受到党自
                                                                把纪律和规矩挺在前面。政治纪律在严明纪律方面极端重
           上而下和自下而上的监督,这对于加强纪律建设具有重要的
                                                                要,加强政治纪律最基本的就要遵守党章,讲政治纪律首要
           保障作用。党章还确立了党的纪律处分体系:警告、严重警
                                                                的就是坚持党的基本理论和基本路线不动摇,在政治上同党
           告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍;对党的执纪机构做
                                                                中央保持一致,保证中央的政令畅通。十六大党章对违犯党
           出新规定,纪律检查机关双重领导体制得到确认。
                                                                纪党员根据情节轻重,规定了警告、严重警告、撤销党内职
              20 世纪 50 年代后期以后,党内政治生活开始出现不正
                                                                务、留党察看、开除党籍五种党的纪律处分。
           常现象,党的纪律建设受到严重冲击。党的十一大根据新的
                                                                    适应纪律建设的任务要求,加强党的纪律检查机关建
           形势和任务,重新强调党员必须严格遵守党的纪律、维护党
                                                                设。十二大对纪律检查委员会的产生方式、领导体制和工作
           的集中统一,严守党和国家的机密等纪律要求;十一大党章
                                                                机制、工作任务等都作出重大调整和详细阐述,明确了纪委
           还要求设立党的纪律检查机关,为重建纪律检查委员会做了
                                                                的“三项主要任务”“三项经常性工作”。十六大提出完善党
           准备。
                                                                内监督制度,丰富了纪律检查工作的内涵,党章在“党的纪律
           在中国特色社会主义的开创和推进中发展和                                  检查机关”部分增添了关于反腐败斗争和对党员干部加强监
                                                                督的内容。
           完善纪律建设                                                   完善党纪党规,制定纪律处分条例。1997 年 2 月 27 日,
              十一届三中全会后,我国进入改革开放和社会主义现代                          党中央印发《中国共产党纪律处分条例(试行)》,条例内容包
           化建设新时期。面对新形势新任务,邓小平强调:“一靠理                           括指导思想、任务和实施范围,实施党纪处分的原则,违犯纪
           想,二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想,没有纪律,就                          律和纪律处分的种类,纪律处分运用规则,对违法犯罪党员
           会像旧中国那样一盘散沙。”我们党在领导人民进行改革开                           的党纪处分等,同时对各类违纪错误的定性处理作了具体规
           放、构建社会主义市场经济、开创和持续推进中国特色社会                           定。经过施行后,2003 年 12 月 31 日,党中央正式颁布《中国
           主义的进程中,不断推进党的建设,加强和完善纪律建设。                           共产党纪律处分条例》,贯彻“党要管党、从严治党”方针,确
              适应改革开放和社会主义现代化建设的新任务,丰富纪                          保党的先进性和纯洁性;坚持惩戒与教育相结合,做到宽严
           律建设的内涵。十一届五中全会通过了《关于党内政治生活                           相济,体现“惩前毖后、治病救人”和重教育、重挽救的原则;
           的若干准则》,在党的纪律和纪律建设方面提出了一系列要                           规定各类违纪行为,特别强调对于涉及人民群众生产、生活
           求,对新时期纪律建设和严肃党内政治生活具有奠基性意                            切身利益的问题不履责的违纪行为应当给予党纪处分,以保
           义。十二大对党的纪律建设提出了一系列明确规定,阐述                            证立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民
          “四个服从”的内涵,制定党的根本组织原则和纪律要求;明                           的根本利益。条例的颁布为加强纪律建设提供了党内制度


           08  反腐败导刊
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