Page 12 - 2021年反腐败导刊第六期

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充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性

文 中央纪委国家监委法规室主任 邹开红

2021年3月，党中央印发了《关于加强对“一把手”和领导 督、相互监督的自觉，着力破解对“一把手”监督和同级监督
班子监督的意见》（以下简称《意见》）。这是党中央首次聚焦 难题。
对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件，集中体现了党 制定《意见》是完善党和国家监督体系、构建一体推进
的十八大以来强化自我监督的理论、实践和制度成果，彰显 “三不”体制机制的重要举措。党的十八大以来，党中央高度
了党中央破解党内监督难题的坚定决心。 重视完善党和国家监督体系，把加强对“一把手”和领导班子
监督作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略的重要
深刻认识制定《意见》的重要意义 内容。十九届四中全会指出，重点加强对高级干部、各级主
《意见》贯彻习近平总书记关于加强对“一把手”和领导 要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度。十九届五
班子监督的重要论述，构建对“一把手”和领导班子全覆盖的 中全会进一步强调，加强政治监督，强化对公权力运行的制
监督体系，对于提高新时代党的建设质量，发挥全面从严治 约和监督。今年初召开的十九届中央纪委五次全会明确要
党引领保障作用，确保我们党始终成为中国特色社会主义事 求，制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，着力
业的坚强领导核心具有重要意义。 破解对“一把手”监督和同级监督难题。制定《意见》，围绕加
制定《意见》是坚持党的全面领导、维护党中央集中统一 强对“一把手”和领导班子监督，明确职责任务，健全制度机
领导的必然要求。领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党 制，压实监督责任，有利于推动中国特色社会主义监督制度
的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 优势更好转化为治理效能，促进“三不”一体化推进取得更多
做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。开启全面建设社会 的制度性成果和更大成效。
主义现代化国家新征程，面临前所未有的复杂环境和风险挑
战。制定《意见》，适应新发展阶段要求，强化对领导干部的 准确把握《意见》的核心要义
政治监督，有利于督促各级“一把手”和领导班子在思想上政 《意见》着眼政治大局，坚持严的主基调，牢牢把握加强
治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度 对“一把手”和领导班子监督的政治性，明确了加强对“一把
一致，团结带领广大干部群众顽强奋斗，为全面建设社会主 手”和领导班子监督的重要意义、指导思想、监督重点，从加
义现代化国家提供坚强保障。 强对“一把手”的监督、同级领导班子监督和对下级领导班子
制定《意见》是推动全面从严治党向纵深发展、破解对 的监督 3 个方面作出规定，对切实加强党对监督工作的领导
“一把手”监督和同级监督难题的迫切需要。党的十八大以 提出要求。
来，党中央坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作 坚定政治方向。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社
风从严、反腐从严，推动落实管党治党主体责任和监督责任， 会主义思想为指导，从坚持和加强党的全面领导出发，以落
全面从严治党取得了历史性成就，反腐败斗争取得压倒性胜 实管党治党政治责任为主线，落脚在完善党和国家监督体
利并全面巩固。但从近年来查处严重违纪违法案件情况看， 系，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上。
“一把手”出问题占相当比例，对“一把手”监督仍是薄弱环 《意见》通篇贯穿着领导干部要主动开展监督、自觉接受监督
节，落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重 的要求。
大、岗位越重要，越要加强监督。制定《意见》，把党章党规有 突出政治监督。《意见》开宗明义强调对“一把手”和领导
关规定细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，有 班子的监督是政治监督，明确政治监督的重点是“五个强
利于改进对“一把手”行使权力的监督，增强班子成员主动监 化”，包括强化对“一把手”和领导班子对党忠诚、践行党的性

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