Page 71 - 党刊四月4.27

“五化法”打造

消防安全综合治理样本

方熠

随着经济社会发展，居住小区数量和规模增长速度较快，居住小区消防管理压力较大。近年来，以“党建引领一切、聚焦辖区
实际、精准排改隐患、广泛宣传发动”为总体思路，按照“党建引领全参与，网格管理全覆盖，智慧应用全管控，党员带头全发动”的
“四全”模式，通过消防责任“系统化”、隐患整治“严格化”、消防队伍“多样化”、防控机制“智能化”、消防宣传“全民化”的“五化法”，
全力打造党建引领消防安全综合治理的样本，是着力解决当前居住小区“消防安全监管失控漏管、公共消防设施建设与管理脱节、

电气火灾事故易发多发、群众自救逃生能力差”四大突出问题的思考与实践。
其中，消防责任“系统化”，是以党建引领形成层层负责的链条，打造综合治理“一心三圈”。“一心”即以党建为核心，对总体工
作进行指导、合作；“三圈”，即分别建立联动圈、联盟圈和联防圈。“三圈”涵盖市、区、街道、社区党组织、职能部门、“两新”组织、群
团和社会组织等，通过聚集各类党建资源，重点突出区域化互联共建活动，以“一心三圈”为基本思路，形成全员参与治理、全域覆
盖服务的共生治理新格局。一要着眼“责任归位”，健全消防工作考核评价和责任追究制度，明晰界定各级党委政府的领导责任、
行业部门的监管责任、乡镇街道的属地责任和社会单位的主体责任，构建“政府责任到岗、行业责任同步、单位责任自负”的消防安
全责任体系。二要强化“联合监管”，积极发挥消安委办公室综合统筹协调作用，大力推进行业监管职责落地，落实消安委例会、研
判调度、联合检查、约谈问责、工作通报等机制，将居住小区消防安全综合治理纳入督查内容。三要落实“基层责任”，健全完善乡
镇街道消防安全组织，将居住小区消防安全综合整治内容纳入村、社区消防安全网格化管理。实体化运行公安派出所消防工作指
导办公室，加强对公安派出所消防工作的督促指导，将日常巡查检查制度落到实处。
隐患整治“严格化”，是以坚持铁腕执法，有机融合专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理等治理手段，提高居住
小区消防安全治理成效，确保和谐稳定的消防安全环境。具体做法有：实行有奖举报、坚持严格执法、开展集中整治、落实重点管
控。消防队伍“多样化”，是以健全机制，整合资源，立足辖区实际和区域火灾防控需要，坚持“建、管、训”三位一体模式，以依托专
业消防队、完善专职消防队、配套微型消防队、发展志愿消防队等措施，促进多种形式消防队伍建设取得实效，构建多勤联动的应
急救援体系。防控机制“智能化”，通过紧紧围绕杭州市委市政府“智慧城市”建设重大决策部署，主动结合地方实际，突出抓好试
点建设，通过抓住契点、合理布点、跟踪节点，积极推进“智能防控·智慧消防”体系建设，推进防治结合的“科技强消”战略。
消防宣传“全民化”，是通过充分调动社会宣传力量，从消防宣传深度、力度和实际成效上下功夫，不断消除宣传盲区，打造
多线齐动的消防宣传新局面。一是突出主流媒体、户外视频、微小平台等三个阵地，拓宽宣传渠道；二是依托消防站、消防志愿者、
消防科普教育基地等三大平台，延伸宣传触角；三是党员带头“全发动”，催生发展活力。比如，通过发动千名党员、志愿者，创新
“小区管家”服务做法，统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源。根据社区内楼宇和党员分布情况，划分若干个网格
党支部、楼宇党小组。党员骨干带头开展进楼宇、进企业等消防安全宣传“六进”工作，带动党员和志愿者开展经常性志愿服务活
动，逐步形成了区域党组织全面参与、全民协同共建的消防安全综合治理新格局。
（作者单位：杭州市下城区消防大队）

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