Page 53 - 2021年反腐败导刊第六期
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清廉浙江·村居
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吴兴：“五双”机制助力社区微治理
文 本刊记者 余晓叶 通讯员 敖翔
日前，困扰湖州市吴兴区湖东街道 反映。 评”引导群众力量参与小区监督，从而形
东柿社区东郡红树湾小区的物业费收取 街居社区不同于村级党组织、村委 成权责明晰、履职到位、全程可控、监督
难问题得到了圆满解决，该小区物业费 会直接面向每一位村民，街居社区中直 保障的社区治理良性循环。
收取率由原来不到 70%上升到 95%以 接面向居民的是住建、城管执法、应急管 厘清责权，强化监督是清廉街居建
上。 理等与社区治理密切相关的政府职能部 设的重要抓手，根据职责“双清”机制，该
小区业主对物业服务“不买账”而选 门以及社区居委会、小区业委会和小区 区纪委区监委督促区编办、民政、住建等
择“拒缴费”，物业公司因“收费难”而“降 物业等多个治理单元。只要有一方出现 单位围绕厘清小区“公权”和“自治权”边
服务”，这类在很多小区都不同程度存在 推诿扯皮、庸懒散拖、漠视居民利益等不 界，共同梳理出对应职能部门、社区居委
的问题能够迎刃而解，借助的是该区纪 作为，乱作为情况，都会在基层治理中起 会、小区业委会和物业公司四大类 38 项
委区监委督促推动建立的清廉街居“五 到不良影响，甚至成为激化矛盾冲突的 治理职责清单，整合为《清廉街居职责手
双”机制中事财“双晒”和访化“双通”，将 诱因。 册》，同时，督促各主管部门、街道、社区
小区事财公开作为重要切入点，并开辟 今年以来，该区纪委区监委围绕助 根据《清廉街居职责手册》制定《社区事
线上线下两种渠道方便群众参与监督。 推“清廉街居”建设开展了数次走访调 务处置流程图》，公开各类事项的办理流
“以前小区公共收益由物业公司代 研，针对社会治理中的职能部门职责不 程、受理条件、承办部门、所需手续、办理
收代管，账目公开度也不高，现在业主委 清晰、履职不到位所导致的物业、业委会 时限等，最大限度减少权力寻租空间。
员会自己开设了公共收益账户，并委托 管理混乱、小区共有资金收支不规范、信 “围绕队伍‘双建’，我们还推行业委
社区代为监管，小区的每一笔事项开支 息公开渠道闭塞、监督不精准不到位等 会候选人员廉政预审制度和‘小区监察
都可以扫描‘三务 e 公开’二维码看到。” 问题，梳理出清廉街居“五双”机制。以 联络员’制度，由街道纪工委对业委会竞
东郡红树湾小区业主张女士表示，以前 职责“双清”厘清小区“公权”和“自治权” 选人员提前进行廉政预审，并将社区监
想看看不见、想管管不到，现在财务事项 边界；以队伍“双建”凝聚小区治理力量、 察工作联络站向小区延伸，从业委会成
具体透明，如果有疑问和不满，既可以通 配齐监督力量；以事财“双晒”消除各方 员和小区党员中选聘‘小区监察联络员
过“三务e公开”后台进行投诉，还可以在 隔阂；以访化“双通”畅通小区居民诉求 ’。”该区纪委区监委相关负责人介绍，为
固定接访日向小区的“监察联络员”直接 反映渠道和矛盾化解渠道；以政群“双 规范小区监察联络员的日常履职，区纪
委区监委针对《社区事务处置流程图》中
小微权力运行关键环节梳理出 22 条监
督重点，制定了《清廉街居提升行动专项
监督工作方案》。
街居社区，一边连着党和政府，一边
连着千家万户，是服务群众的“最后一公
里”，也是社会治理的最小单元。吴兴区
纪委区监委充分发挥监督在推进社会治
理有效运转中的保障作用，以“五双”机
龙泉街道东白鱼潭 制规范社区治理、延伸监督触角、发动群
社区工作人员向小
区业委会成员讲解 众参与，有力促进了基层治理体系和治
清廉街居“五双”工 理能力建设。
作机制
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