Page 10 - 健全基层权力监督的奉化实践
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奉化·专访
把监督贯穿基层经济社会发展全过程
——专访宁波市奉化区委常委、区纪委书记、区监委主任 徐震宇
文 本刊记者 杜玲玲
记者：基层权力与群众利益密切相关。我们注意到，奉化区
从2017年就开始探索基层权力运行制约和监督工作，请问当时是
基于什么考虑?
徐震宇：制约和监督基层权力奉化区一直在探索和实践。早
在2017年起，奉化区坚持问题导向，聚焦“小单位决策、小资金使
用、小物资采购、小项目实施、小干部管理”等廉政风险较高的领
域梳理了“五小”小微权力清单，同时从改变干部工作作风，提升
服务质量出发梳理了“最多跑一次”服务清单。在借鉴吸收“村级
徐震宇 小微权力清单制度”和“五小一跑”工作清单制的基础之上，2020
年，我们继续深化实践，推出基层权力监督指引工作，构建了“清
单晒起来、流程走起来、数据跑起来、监督紧起来、治理强起来”五
1 月 22 日，习近平总书记在十九届中央纪委 个依次递进又紧密相扣的闭环模式。
五次全会上强调，要把监督贯穿于党领导经济社会 奉化区强化基层权力监督，有其偶然性，但更多取决于它的
发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为 必然性，主要来自于新时代新要求带来的“紧迫感”和基层实践层
实施“十四五”规划的基础性建设，构建全覆盖的责 面带来的“逼迫感”。党的十八大以来，党中央对基层如何贯彻执
任制度和监督制度。作为基层纪检监察机关，如何 行全面从严治党向基层延伸、推行基层单位权力清单制度等方面
完善基层权力运行和监督制约机制，充分发挥监督 对基层监督治理工作提出了新的更高的要求。习近平总书记在
在基层治理中的作用，推动基层权力规范化运行？ 十八届中央纪委六次全会上强调：“要推动全面从严治党向基层
勇立潮头，走在前列。我省全面从严治党的脚 延伸”；党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会提出：坚
步一直走在全国前列，在全国率先推出了“村级小 持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化，坚持和
微权力清单制度”规范基层权力。如何推动基层权 完善党和国家监督体系、强化对权力运行制约和监督的制度安
力制约和监督更进一步？宁波市奉化区在借鉴“村 排；省委、省纪委省监委提出了清廉浙江、清廉村居、“重要窗口”
级小微权力清单制度”的基础上，探索了“清单晒起 建设、推进基层治理现代化等部署和要求。上级一系列新部署新
来、流程走起来、数据跑起来、监督紧起来、治理强 指示，对基层党的建设、行政服务、基层治理体系和治理能力等各
起来”等五个环节循序渐进的基层权力监督指引工 方面提出更规范、更系统的建设要求。当时奉化区缺乏有效抓手
作，努力推动监督贯穿基层经济社会发展各领域、 来落实上级新的部署要求，这种“紧迫感”促使奉化在如何加强基
全过程。近日，本刊记者专访了宁波市奉化区委常 层权力运行制约和监督方面做出探索和深化。
委、区纪委书记、区监委主任徐震宇，了解奉化区的
基层权力监督之道。 记者：刚刚您也提到奉化区强化基层权力的制约和监督也源
于基层实践带来的“逼迫感”，这主要是怎么样的“逼迫感”？
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