Page 9 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·综述

改变发生在权力清单制定之后。依据举办时间规模、承
办条件、技术服务、经费预算等条件，体育部门出台《年度体
育部门的赛事活动目录》向社会公开招募承办机构。意向单
位上报申报意向书和相关资质材料，专家评审组对其承办能
力进行综合评估，确定初步名单后递交局党委讨论确定并网
上公示。纪检监察组只要按《年度体育部门的赛事活动目
录》就能开展监督。
在一次纪检监察组参与监督的体育部门计划赛事活动
宁波市奉化区探索基层权力监督指引工作，将权力清单梳理上墙。 公开招募中，区体育管理中心按照《赛事活动目录》流程，赛
图为纪检监察干部指导基层站所按照权力清单办事。（陆伟 摄） 事活动预算经费 634.5 万元，经过公开招标和专家评审组审
核，最终核定赛事承办资金减少至239.6万元，节省了大量的
经费。
“按图索骥，监督单位不仅能对各基层单位的工作职责
内容有了全面的了解，而且能‘窥斑见豹’，从工作流程图中
分析出潜在的廉政风险点和问题矛盾多发点、易发点，执纪
监督更加精准。”孙和国说。
为确保基层单位监督全覆盖，区纪委区监委还建立起由
大数据云监督、体检式巡察监督、“零距离+组团”式“贴身监
督”构成的立体式监督体系。该区积极搭建智慧运行监督平
台，链接信访、巡察、案管、区长电话等问题线索数据“端口”，
利用“大数据”实现对每个基层干部及每项权力运行的精确
宁波市奉化区纪检监察干部深入一线，了解群众身边的微腐败。 监督。同时，该区在346个行政村（社区）设立监察工作联络
（陆伟 摄） 站，选优配强监察工作联络站站长和监察信息员，充分调动

231 个基层站所党支部纪检委员积极性，由上级纪检监察机
作为等问题，督促“最多跑一次”落细落实。 关赋予一定的监督调查、问题线索收集核实的职权，实现零
距离监督。
精准监督 针对基层纪检监察干部履职能力参差不齐等问题，该区
全嵌入让监督紧起来 探索了组团监督模式，由以“1 名常委+2 个科室+2 个镇（街
权力清单让权力运行更规范，也让监督更精准。因基层 道）+2个派驻纪检监察组+N个区直机关”的方式组成一个综
单位广而多，专业性强，往往存在“外行”监督“内行”的问 合片组，整合监督力量，综合研判遇见的监督难题。对于监
题。清单晒起来、流程走起来、数据跑起来，也让监督更精 督中发现的问题，奉化区列出工作作风拖沓、敷衍应付等3类
准、治理更高效。 9种负面情形，视情给予蓝橙红三色督查令。2019年以来，该
奉化区体育管理中心是该区纪委区监委派驻第四纪检 区有3个单位被红色督查令“警告”。
监察组组长孙和国负责监督的单位之一。此前，每年全区体 全覆盖的基层权力监督体系，对基层权力规范运行形成
育赛事活动 200 余次，列入体育部门计划赛事的就有 100 余 有力“倒逼”，基层违纪违法发案率明显下降。去年，该区机
次，财政资金安排300余万元用于这些赛事活动，纪检监察组 关和事业单位等基层公职人员受党政纪以上处分的23人次，
对赛事承办费用如何确定，赛事执行单位需要履行哪些程序 同比下降 17.4%；该区纪检监察机关受理涉基层干部的纪检
知之甚少。 信访183人次，同比下降14.1%。

2021.3 07