Page 19 - 健全基层权力监督的奉化实践
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奉化·站所
博物馆
三步用权，权力不越界
文 本刊记者 张东红
2021年1月18日，在结束了灞桥修复工程方案评审会后，宁波市奉化区博物馆（文保所）馆长王玮便马不停蹄地开始
着手下一步的经费落实。“有了流程保障，进行到哪，下一步该怎么做，心里特别有底。”2020年，奉化区博物馆在接到灞桥
修复要求后，从分管副馆长初核、召开馆长办公室会议，到设计单位编制的维修方案通过，随着修复工程的有序开展，这座
始建于清初的古桥焕发新颜指日可待。
文物保护单位维修项目流程只是奉化区博物馆（文保所）基层权力清单中的一条。为规范权力运行，2017年以来，该
所在全区率先试点“五小一跑”权力清单制度，并在实际施行中不断丰富完善其内涵，探索了三步用权法，实现公开晒权、
照单办事、全程留痕，有效规范了基层权力的运行。值得强调的是，文保所的探索实践也为全区基层权力监督指引工作奠
定了良好的基础。
公开晒权
权力运行有度
位于奉化市中心的奉化博物馆主体建筑由原热电
厂的发电车间改造而来，机构编制改革后，区博物馆与
区文保所整合组建区博物馆。从“封闭”的文保所到“开
放”的博物馆，管理权限也随之增加。
“别看博物馆规模不大，涉及的权限却不少。”馆长
王玮介绍说，每年馆内的专项经费使用、文物保护点维
文物鉴定专家正在对宁波市奉化区博物 修申请、文物征集、临展项目等不胜枚举，几乎涉及了决
馆第九批文物征集藏家报价进行估价。 策制定、资金使用、项目实施、物资采购等绝大多数的重
点环节和廉政风险的易发领域。
早在2016年5月，区纪委区监委派驻第四纪检监察
组在督查中发现，原文广新局党委部分下属基层单位存
在的日常管理决策不够规范、程序不够到位等情况。“基
层站所单位小、官职小，群众不熟悉、不关心，各类监督
主体也易忽视；有些专业化的单位，‘门外汉’很难精准
监督‘内行人’。”奉化区纪委区监委相关负责人表示。
为了进一步强化基层权力制约和监督，决定在文保
所开展以规范基层权力运行为主要目标的试点工作。
2017年6月，奉化区文保所结合工作实际全面梳理权力
根据“博物馆临展项目安排流程图”，宁波市奉化区对临展项目
进行了施工。图为该区“对话热电厂和博物馆”的摄影展现场。
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