Page 20 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·站所

事项清单，制定《奉化文保所“五小权力”清单三十四 子底下，基层干部是不是照章办事，群众一目了然，这既
条》，将权力细化为专项经费使用、文物保护点维修申 是对基层干部的约束，更是保护。”王玮表示。
请、文物征集等具体流程清单，实现全面晒权。
2020年8月，在原有清单的基础上，文保所整合博物
馆业务工作，进一步丰富完善权力清单，最新版的涵盖 全程留痕
42 条基层权力清单已下发至全体员工手上。目前，以 追溯问责有据
“五小一跑”权力清单为基础的升级模式——基层权力
监督指引正在全区各部门推广。
2020年6月12日，整装一新的奉化博物馆首次向公
众开放。现场除常设展外，博物馆还策划了对话“热电
厂与博物馆”摄影展和“物语如歌——奉化成就展”两个
照单办事 临展，吸引了不少观众驻足参观。
资金使用有数 临展是博物馆绕不过的项目管理。区纪委区监委
第四纪检监察组负责人介绍，类似临展这样的小项目，
个性的权力清单一经推出便经受住了实践的检验。 全年大大小小的展览数十个，展览时间几个月不等，更
2017 年，奉化区博物馆筹建之际，区财政下拨近千 新快，频次高，展过即撤，连痕迹都看不到。而权力清单
万元专项经费用于文物征集。征集消息发布后，一时间 指引实施后，件件事项照规矩、有记录，监督单位“照单
社会各界的藏家带着文物纷至沓来。依法依规做好文 监督”，有效地从源头上防止了小官贪腐问题的发生。
物征集，征集程序的公开化和征集监督的全程化显得尤 如今，按照权力清单流程，每年的10月份，展陈部便
为重要。 要提出第二年的年度临展安排，经审核通过后，才能确
为了确保把每一分钱用在“刀刃”上，在区纪委区监 定布展档期，对于项目策划的内容涉及资金使用的作出
委的推动下，博物馆制定了文物征集个性权力清单，并 明确规定，其中，2万元及以上的按照重大事项决策程序
绘制了详细的《文物征购流程图》，将藏品征集经费审批 进行，10 万元及以上按照招投标程序进行，开展的工作
权限分为总价 5 万元以下，5 万元到 30 万元，30 万元到 通过一事一记、全程留痕，把责任落实转化为可见可查
100万元和100万元以上4等次，每个等次都详细明确责 的清单程序，进一步压紧压实主体责任。
任人、行使依据和规范程序。 “责任落实从‘无形’到‘有形’，从‘被动’到‘主动’，
基层权力清单式梳理，为文物征集工作厘清权责、 程序化和清单化指引记录可以真实反映领导干部履职
明确流程、跟进监督提供了有力抓手。如在第九批文物 过程、完整再现履责情况，为责任倒查、追溯问责提供了
征集藏家报价过程中，74件被征集文物器物时代从春秋 有力依据。”区纪委区监委负责人表示。
战国到明清，均是浙江乃至全国极为稀少的珍贵文物。 资金使用有保障，项目开展规范化，权力清单的明
时间跨度大，专业要求高，为此该区纪委区监委派驻第 晰化为责任履行提质生效注入了加速器，使得博物馆的
四纪检监察组进行清单式全程“按图监督”，分析每个征 文物资源量、文物事业保障水平、文物业务工作水平进
集环节存在的廉政风险点和问题易发点，根据流程图， 一步提升，据悉，在 2019 年度的全省文博事业发展水平
先由区文物征集领导小组召开会议商议，确认征集名 评估指标数据中，奉化区博物馆位列第 17 名，取得了亮
单；然后报省文物鉴定审核办公室进行鉴定及定价。通 眼的成绩。
过专家估价，最终将藏家报价从 642 万元减少到 138 万
元，节省了500多万元的文物征集经费。
“权力运行清单式管理将权力运行放在群众的眼皮

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