Page 53 - 2021年非公有制企业党建杂志第4期

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本期策划 责编 陈红艳
观点

把握好 从

非公企业是发展社会主义市场经济的重要力 在。习近平总书记指出：“党组织表面上的覆盖容 ﹃ 一是非公有制企业党组织发挥实质性作 而是要求党组织能够融入长入企业内部组织
量。改革开放 40 多年来，中国非公企业从小到大、 易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。”组织覆盖 用是目标性与过程性的统一。从目标性来讲， 体系中，成为一种共生式的存在。
从弱到强，不断发展壮大的历史充分表明，非公有 只是完成党建与非公企业融合的第一步，在继续深 三个统一 非公企业党组织发挥实质性作用就是要围绕 三是非公有制企业党组织发挥实质性作

﹃ 制企业的发展离不开党的领导，加强非公企业党建 化环节需要党组织通过多种形式创新工作覆盖的 《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作 用是系统性与具体性的统一。首先，非公企业
工作是扩大党的执政基础，坚持和加强党的全面领
的意见（试行）》（中办发［2012］11号）在企业职
内容。新时代，非公企业党建实现组织覆盖和工作
党建工作是一项伟大的系统工程，外部的“大
价值 导的必然要求。新时代推进非公党建工作，要继续 覆盖时必须清醒认识到，要改变以资源依赖为依 工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发 环境”和内部“小气候”都是影响非公有制企业
托，将企业与党组织间的关系由“依附性”的浅层嵌
按照习近平总书记的要求，扎实推进，务求实效。
挥政治引领作用展开。
党组织能够发挥实质性作用的重要因素。从
注重从价值、组织、人才三个维度做好深度融合。 入向“内涵式”的深度融合转变。针对我国非公企 从过程性来讲，非公企业党组织建设过程 辩证唯物主义的角度看，如果外部政策和制度
业面广量大、类型多样、业态复杂、发展变化快的特 中始终存在着“企业主体不稳定、企业员工不 支持的“大环境”搞得很好，但企业内部的“小
、 做透价值融合 点，针对不同规模、不同类型的非公企业加强分类 ﹄ 稳定、就业形式多样性”等结构动态性张力。 气候”环境搞得很差，上下脱节、执行梗阻，政
组织 中国共产党是最高政治领导力量，在国家和制 指导、注重实践创新。对于符合要求和条件的非公 看 过去非公企业党组织发挥实质性作用，不等于 策断层，落实到组织层的非公企业党组织实质
度建构中发挥着核心作用。中国共产党“以人民为 企业，要单独建立起党组织。对于条件尚不充分的 ﹃ 现在和未来永远发挥实质性作用，非公有制企 性作用必然难以发挥；反之，如果企业内部“小
中心”的价值起点与非公企业发展的市场逻辑存在 大量规模以下非公企业，可按照地域相邻、行业相 发挥实质作用 业党组织实质性作用发挥是一个只有“更好”， 气候”抓得很好，但外部“大环境”政策和制度
、 着内在的一致性。从本质上说，市场经济是人类经 近等原则，利用区域统建、企业联建、挂靠组建等方 没有“最好”，永远在路上的过程。目标性与过 供给不足，缺乏比学赶超的竞争压力机制，企
程性的统一，就是要求和治理主体始终坚持问
业党建容易出现“内卷化”；其次，非公有制企
人才 建立与运行必定有其内在的合道德性价值依据。 织、楼宇党组织等多种类型的联合党组织，通过企 题导向、目标导向的统一，坚持不懈、与时俱进 业党组织发挥实质性作用，不是一家企业党组
式，在企业外部探索建立园区党组织、产业链党组
济行为的创造性成果而非自发性产物，市场经济的
纵观全球政治经济发展史，我们可以发现任何国家 业内的党员职工或选派党建工作联络员，搭建起企 地解决影响非公企业党组织实质性作用发挥 织发挥实质性作用，也不是一类行业党组织发
的市场经济都是内含在具体的传统、道德、宗教、哲 业与党组织之间的沟通桥梁，以资源、服务、活动等 的问题。 挥实质性作用，而是在一定行政区划范围内所
﹄ 学等社会文化价值因素之中的。新时代，非公党建 方式，重点将党的各项工作覆盖融合进入企业，在 二是非公有制企业党组织发挥实质性作 有的企业或者说绝大多数的非公有制企业都
三个维度 要注重中国共产党先进文化与企业文化的深度融 此基础上实现覆盖的精细化。 用是结构性与功能性的统一。首先，从结构性 能够发挥实质性作用。这样，“非公有制企业
合，做透价值融合。非公党建要将中国共产党的初
党组织”就是一个包容性的概念，既包括单一
来讲，中国共产党是作为一种政治领导力量嵌
心使命注入每个具体的非公企业中，将其融合为本 做强人才融合 入到企业组织单位当中的，尽管作为整体性的 企业，也包括园区、片区、行业、产业集群等；最
土本地企业的文化内核，让企业员工在具体工作中 非公企业党建背后是政党与市场的关系，是一 党组织，中国共产党是最高政治领导力量，但 后，非公有制企业党组织发挥实质性作用是一
更多感受到安全感、满足感、幸福感和责任感。其 个带有中国特色的制度安排。这个制度安排的实 是作为基层组织单位进入企业当中，也需要服 个从面（整体）到线（行业/园区/链条）再到点
实，任何利益的形成，其背后都一定有价值选择。 现和制度优势的发挥，离不开高素质专业化的非公 ﹄ 务于企业生存发展的需要，做到“围绕发展抓 （企业），由系统化到具体化不断聚焦和透视的
企业与员工不是一种简单的“雇佣”与“被雇佣”关 党建人才队伍建设。在人才来源上，可采取内部产 党建，抓好党建促发展”。其次，在机关、事业 过程，非公企业党组织实质性作用发挥需要党
系，从长期看更是一个实现自我价值的平台，是一 生、组织选派、公开招聘、干部挂职等方式，加强非 单位、国企党组织建设中由于其党政同构的权 政、群团、行业协会商会、企业基层党组织之间
个实现个人利益、企业利益、社会利益共同发展的 公企业党务工作者队伍建设。在能力培养上，把非 力格局，单位的组织资源和要素都可以转换为 的协同配套，营造起良好的体制机制“大环
平台。非公党建中做透价值融合就要将中国共产 公企业党务工作者培训纳入党员干部教育培训总 □ 王思林 党建的资源和要素，人员、时间、场地等要素都 境”。
党“以人民为中心”的价值起点贯通于非公企业以 体规划，依托各级党校开展有针对性的培训，进一 可以得到制度化的保障，党组织和党务工作者 总之，非公企业党组织发挥实质性作用是
□ 王懂棋
市场为中心的逻辑起点，坚持用中国共产党先进文 步提高非公企业党务工作者的能力和素质。在激 具有天然的政治权威。在非公有制企业内部， 一个从“实然”走向“应然”，从“具体”走向“系
化引领企业发展，将党建融入企业发展全过程，为 励约束上，要畅通非公企业中成长的优秀党务工作 企业主和出资人对包括人、财、物在内的生产 统”，从“嵌入”走向“共生”，不断趋向“善治”的
企业可持续发展提供不竭动力。 者和体制内党务工作岗、业务工作岗之间的流动。 资料具有绝对的占有权、使用权和处置权。基 过程，在这一追求“善治”的过程中需要树立系
要将非公企业党建纳入基层党建工作的整体布局 层党建缺乏直接占有和利用的资源，会出现无 统思维和治理思维，将传统党建工作放在新的
做实组织融合 中，压实非公企业党建工作的主体责任，将工作成 “桥”无“船”的局面，在结构上，需要系统外组 理论视域中来思考和审视，不断追求目标性与
人类生产生活都需要通过相应的组织形式才 效作为各级党委书记及相关工作人员年度考评的 织力量更强有力支撑和架构；最后，从功能性 过程性的统一，结构性与功能性的统一，系统
能实现。从组织形态和运行逻辑看，党建工作与非 重要指标，通过责任传导、压力传导，增强开展非公 来讲，实质性作用发挥既是结构方面的实质性 性与具体性的统一。
公企业存在着相融相通之处，两者都为解放和发展 企业党建工作的紧迫感和使命感。 存在，也是功能方面的实质性作用发挥，它谋 （作者系浙江省委党校党史党建教研部副
社会生产力、改善人民生活、实现社会进步而存 （作者系中央党校党建部教授） 求的不是一种“盆景”“贴花”式的悬浮式治理， 教授）

非公有制企业党建·2021.4 非公有制企业党建·2021.4