Page 34 - 2021年反腐败导刊第五期

基层观察 责编：陆海峰 邮箱：200541510@qq.com

“零容忍”。“我们通过12388举报投诉热线、市长热线、网络问 绕人、财、物、基建、采购、销售等关键部位和环节加强风险防
效平台等渠道，对反映破坏营商环境的问题线索进行系统排 控，预防企业内部腐败问题。
查、优先办理、限时办结，从严从快查办一批损害企业利益的 通过一系列努力，乐清市构建了一条独具地方特色的企
违纪违法案件。”乐清市纪委市监委负责人介绍。 业廉洁生态链。目前已经打造了正泰集团、德力西集团、永固
据统计，自2018年营商环境提升年以来，乐清市共查处破 集团等一批清廉企业示范点，并因地制宜打造了宋竹里坊“清
坏营商环境问题138起，处理183人，其中党纪政务处分70人， 廉商圈”、南虹广场“清廉市场”等地标，辐射带动300余家商铺
所查处的乐清市高速办副主任陈某某破坏企业正常存款环境 诚信经营、廉洁从业。
问题、乐清市财政局综合科原科长汤某某执行小微企业免征
行政事业性收费工作不力等多起典型案例也在全社会引起较
大反响，形成较好的舆论示范效应。 一一一一一一一一一一一一一一一一
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专家点评

激发内生动力 化解清廉建设“难点” 一一一一一一一一一一一一一一一一

“我公司已认真研读《浙江省电气行业廉洁从业自律公 如何构建亲清新型政商关系？
市场在资源配置中起决定性作用，政府要发
约》，完全理解本公约所有条款的含义，自觉接受行业协会的 挥作用。如何处理市场与政府的关系，确保两者
监督和管理，积极履行社会责任……”去年10月，在浙江省（温 各自发挥其作用？习近平总书记在党的十九大报
州市、乐清市）电气行业协会会员代表大会上，300多名与会代 告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有
表表决通过了《浙江省电气行业廉洁从业自律公约》，并现场
制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”
签署了《廉洁从业自律承诺书》。
温州乐清多措并举打造廉洁营商生态链，是对构
“清廉建设究竟应该怎么搞，是很多民营企业负责人所头
建新型“亲”“清”政商关系的生动注解。
疼的问题。”乐清市纪委市监委负责人表示。为此，乐清市纪
乐清的“多措并举”，从主体上看，充分发挥党
委市监委制定《乐清市“清廉企业”示范点培育方案》，明确牵
委政府、民营企业、行业协会的联动作用；从举措
头领导、责任单位和配合单位，坚持党建引领、全员参与、促进
来看，党委政府主要围绕服务型政府的建设目标，
发展、继承创新，出台企业信用体系建设、清廉管理制度、清廉 通过大数据平台，让企业少跑腿，不断提高政府行
防控机制、清廉文化建设等四方面建设标准，促进“清廉民企” 政效率；纪委监委通过监督执纪一方面强化干部
规范化建设。 工作作风，另一方面通过互联网和大数据实现“智
同时，不断推动民营企业健全组织机构，出台《关于进一
治”，有效防止公职人员经商办企业、搭股参股、为
步加强非公有制企业党的纪律检查工作的意见》，明确要求建
亲属企业谋利等问题。此外，一些大型民营企业
立党委的民营企业，建立纪委；建立党总支的民营企业，建立
率先制定反腐败管理制度，构建预防惩治腐败体
纪检组；建立支部委员会的民营企业设立纪检委员。截至目
系，引领更多企业诚信经营、廉洁从业。同时，推
前，全市 10 家党委建制的民营企业已全部建立纪委，12 家总
动行业协会建立清廉公约制度，引导条件成熟的
支建制的民营企业已全部建立纪检组，其他建立支部委员会 优秀企业开展内部“清廉建设”等，都取得了相当
的民营企业均已设立纪检委员。 程度的实效。
在完善清廉民企体制机制建设的基础上，乐清市不断加 （浙江大学廉政研究中心副主任、
强对民营企业清廉建设的业务指导，以“案例描述+存在风险 马克思主义学院副教授 傅夏仙）
点+防控措施+漫画配图”的模式进行解读，梳理出15项企业风
险防控参考制度，积极协助和促进企业完善内控管理，重点围

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