Page 64 - 2021年反腐败导刊第五期

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余姚市梨洲街道：为村级监督议事立章法
文 本刊记者 林庭宇 通讯员 陈科
“不好意思，最近有点忙。村里有个
10 多万的农田设施改造项目，我们正跟
着全程监督呢。”在余姚市梨洲街道黄箭
山村，村监察联络站站长黄旭华满眼笑
意，而在一年前，这个村的风气还是讲人
情面子，做起事情来也是缺规矩少章法。
黄箭山村的改变，与邻村明伟村密
不可分。去年年初开始，由所在街道党
工委牵头，“优等生”明伟村对基础薄弱
的黄箭山村展开了定向帮扶。帮扶的
“法宝”，不是资金，不是项目，不是人才，
而是一套“章法”。
“你们刚说的那个项目，具体是几个
人参与？干了几天活？有没有去现场核
实过？”
帮扶的第一天，黄箭山村的村干部
例会刚开场，就被时任明伟村党委书记
的张剑波“打断”。一连串问题，让在场
的村干部不知如何作答。
明伟村组织村民监督员对村道硬化工程开展实地复核。章琳玲 摄
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“监督议事的章法，必须建立起来。
总是‘你好我好大家好’，监督不到位、用
权没规矩，怎么谈发展。”张剑波坚决地
表示。
这份坚定，源自明伟村的“亲身经
历”。曾经的明伟村，村级集体经济年收
入不足10万元，班子战斗力不强，村干部
办事抹不开情面。咋改变？乘着余姚市
纪委市监委规范基层小微权力的“东
风”，在梨洲街道纪工委的帮助指导下，
明伟村规范了一系列制度——印制《明
伟村小微权力规范运行操作手册》，党
务、村务、三资管理、人事用工等事无巨
细；明确了监督职责，将村干部的工作职
责、村内工程建设、各项支出等都纳入监
督范围，还邀请村务监督委员会成员列
席每周例会。
“小到一包茶叶、一个杯子，都要上
报且经村监会审议。”张剑波说。不仅如
此，明伟村还结合村务实际，创新了不少
举措。
“承诺该支出核实无误，请予以报
销。如有差错，愿承担一切后果。”这是
明伟村的报销专用章，村民叫它“承诺
章”。任何一笔款项，无论数额大小，都
需要相关经手人在票据背面签字，并盖
“承诺章”。如此一来，压力便放到了签
字者身上，签字较随意、核实不到位的问
题迎刃而解。
看似“不近人情”的规矩，却得到了
村民发自内心的肯定。按照现在的规矩
办事，村里矛盾少了、民心齐了，做事情
也就顺了。提起如今的明伟村，大家的
第一印象就是规范的民主监督、鼓起来
的村民腰包。近年来，明伟村先后获得
全国民主法治村、浙江省文明村、浙江省
农村基层党风廉政建设示范村等60多项
荣誉。
明伟村的“他山之石”，吸引了越来
越多的人上门“取经”。黄箭山村就是其
中之一。
现如今，在明伟村的帮扶下，黄箭山
村进一步规范了小微权力制度，强化对
事前、事中、事后的跟踪监督，去年一年
就比往年减少了约 30 万元的开支，村里
的信访和矛盾也越来越少。
道路整洁了，村庄变美了，村干部和
群众的关系更融洽了……村里点点滴滴
的变化，黄箭山村的村民们看在眼里、喜
在心里，期盼和憧憬的火苗，逐渐燎原。