Page 62 - 2021年反腐败导刊第五期

诸暨：推进四责协同落实 破解同级监督难题
文 本刊记者 蔡琳 通讯员 孟燕
“陈书记，这是我们起草的《枫桥中队执法辅助人员
考核细则》，您看看是否有不妥的地方。”5月8日一大早，
诸暨市枫桥镇党建办负责人王加佳来到镇纪委监察办，
就近期拟出台的考核细则向镇纪委书记、监察办主任陈
霞汇报并听取意见。
为什么要出台这样一份细则？事情还得从镇纪委监
察办开展的农村私人建房立项监督说起。
今年初，枫桥镇纪委监察办对一个时期辖区内信访
情况进行综合研判，发现涉土信访尤其是新发违建引发
问题占比较多。聚焦群众关切，镇纪委监察办在市纪委
市监委第七纪检监察室的指导下，于2月底全面启动农村
私人建房立项监督。在随后的检查中发现，私人建房批
后监管缺失导致违建超建，负责批建农村私人建房的自
然资源和规划所以及负责日常巡查、监管工作的综合行
政执法中队工作人员均存在履责不到位的问题。
“相关制度机制不够完善、工作流程不够清晰，是产
生此类问题的重要原因。”陈霞介绍说，根据监督结果，4
月底，镇纪委监察办对 5 名责任人实施了诫勉谈话，并就
该领域存在问题向镇党委发出工作提示函，要求从源头
上堵塞漏洞，防止违纪违法问题的发生。在镇纪委监察
办的督促推动下，镇党委书记就相关问题约谈分管副书
记，明确由相关职能办公室对该领域开展全面梳理，完善
出台包括《枫桥中队执法辅助人员考核细则》在内的 5 项
制度。
如枫桥镇纪委监察办这样通过监督发现问题，依纪
依规予以处置并举一反三，以工作提示函或纪检监察建
议书形式督促镇党委落实管党治党主体责任，正是诸暨
市聚焦同级监督，推进“四责协同”的生动实践。
同级监督是党内监督的重要内容，是全面从严治党
的必然要求。据了解，诸暨市纪委市监委不断完善监督
体系，创新监督方法，以强化“四责协同”为抓手，持续提
升基层同级监督实效。
2020年8月以来，诸暨相继查办了浣东街道办事处原
副主任杨立锋、璜山镇人民政府原副镇长王辉等违纪违
法案。针对问题集中在国土、城建领域的实际，诸暨市纪
60 反腐败导刊
委市监委在向涉案单位发出《监察建议书》的同时，也将
情况同步通报有关市领导，督促提醒其履行好“一岗双
责”。不久，全市重点领域党员干部警示教育大会召开，
相关11个职能部门中层以上干部、23个镇乡（街道）分管
城建副职及城建办主任等200余人参加，分管市领导亲自
部署加强党风廉政建设工作要求。
同级监督充分发挥作用离不开顶层设计。诸暨市认
真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，
健全“四责协同”机制，夯实从严管党治党基层基础。在
制定党风廉政建设主体责任履责清单，分层明确 39 项重
点事项的基础上，优化党风廉政建设责任制考核办法，分
类细化 41 项考核指标，进一步推动党委主体责任、书记
“第一责任人”职责、领导班子其他成员“一岗双责”落细
落实。
不仅如此，诸暨市纪委市监委还注重运用信息化手
段，助力同级监督工作。2018年，推出主体责任网上督考
平台，将党委主体责任、书记“第一责任人”职责、其他班
子成员“一岗双责”等内容，条目式量化到督考平台，实现
责任清单在线分解、履责情况在线报送、工作落实在线督
促、督考结果在线反馈。在此基础上，又于2020年升级开
发掌上督考平台，形成主体责任落实情况“电脑+手机”端
双向填报系统，推动各级党组织及其领导班子成员常态
化履责到位。
诸暨市大唐街道纪工委监察办工作人员对街道班子成员填报
“主体责任”督考平台情况进行检查，现场指出存在的问题。