Page 51 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·学校

确定承建单位实施；10 万元至 50 万元的工程经教育局 此外，为更好监管施工过程，教投公司作为校园零
党委审核批准或递交局领导审批后，统一由教投公司参 星维修工程的业务主管单位，对学校零星维修工程的项
照邀请招标形式，在具备相关资质的施工企业中进行公 目审批、方案审核、手续办理、施工环节及工程抽检等环
开摇号确定。 节加强监管，以提高工程施工质量和管理水平。“以前，
“意见的出台，对我们学校来说也具有很好的规范 学校对工程验收不太内行，而我们参与进来后，对施工
及减负作用。”尚田街道中心小学总务主任周志龙介绍， 质量进行更好的监管，工程质量也一定程度地得到提
此前，学校的校长以及老师对维修工程并不理解，在寻 升。”奉化区教育发展投资有限责任公司相关负责人表
找维修施工单位时也遇到不少困难，而意见出台后，学 示。
校可以根据相应流程办事，整条流程下来简单明了，不
仅维修工程效率提高了，流程也规范了。
黑名单制

推进工程质量提升
公开透明
压缩权力寻租空间 学校零星维修工程看似很小，但其中存在的问题不

小。
日前，在奉化区教育发展投资有限责任公司举行了 为从源头杜绝这一问题，奉化区教育局规定，学校
一次零星维修工程摇号活动。现场，在派驻区教育局纪 不得以化整为零的方式拆分项目规避项目审批，不得把
检监察组工作人员、教投公司相关领导的监督下，尚田 达到公开招标数额标准的建设项目人为分割为数个小
街道中心小学的代表周志龙现场摇号，从8家待选施工 项目，以此规避公开招标。
单位中随机抽取一家，作为该校此次维修工程的施工 “相同项目一年之内分次实施，同一时间有资质单
方。 位可以总承包的项目不一次性发包的都视为项目拆
为保证维修工程项目做到公平公正，该区教育局在 分。”奉化区教育发展投资有限责任公司相关负责人介
对 10 万元至 50 万元之间的项目发包采取公开摇号形 绍，一旦发现分拆项目，不按规定程序发包等，将严肃追
式，让有资质参加施工的单位在公平的条件下竞争。“摇 究相关人员的责任。
号的方式，公开透明，施工单位和学校都无法从中作假， 另外，零星维修工程项目利润有限，施工单位往往
从源头上压缩权力寻租的空间、切断权钱交易的链条。” 将其转包、卖给个人，从中抽取手续费，不仅浪费资金，
而且影响学校零星维修工程质量。
针对这一现象，教育局对施工单位制定“黑名单”制
度，倒逼施工单位提升项目质量。“对工程质量不合格且
责令整改不到位或无故拖延超过合同工期 20%以上的
施工单位，以及不积极履行职责的监理、设计单位都实
施黑名单制度。”奉化区教育发展投资有限责任公司相
关负责人介绍，列入黑名单的企业，两年内不得参加教
育系统零星维修工程项目的招标活动。
近几年，奉化区教育局严格按照《意见》实施零星维
修工程项目的管理，成效明显。系统内相关廉政风险问
宁波市奉化区教育局监察信访室、教投公司及学 题并未发生，零星维修工程项目质量也在不断提升。
校代表现场随机确认零星维修项目施工单位。

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