Page 75 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·专家点评

早就存在，因此，应当秉着古为今用、洋为中用的态 但运行一段时间后也会出现漏洞。所以，仅靠制度
度，积极挖掘企业管理中这一文化元素。总之，现 反腐是不够的，更有效的是思想境界的提升。要注
代企业制度和企业合规体系是企业廉实力建设的 重将思想品德教育贯穿“不敢腐”“不能腐”的全过
一体两面，前者侧重于优化企业的经营管理，强调 程，突出引导转化，让企业员工从内心自觉抵制腐
企业创造财富的“造血”能力的提升，后者着眼于构 败行为。例如，奉化区水务公司多管齐下，促进清
建企业的内控风控，关注企业预防违法犯罪的“败 廉文化与党建文化、企业文化有机融合，推动行风、
血”现象的产生。 政风、作风不断净化，从而打造出企业特有的精神。
与政府廉实力建设一样，企业廉实力建设也应 应当注意的是，企业是以盈利为目的的组织
遵循“三不”一体推进战略，贯通惩治震慑、制度治 体，这一点决定了企业廉实力建设较之政府廉实力
理、提高觉悟三种措施，推动清廉企业建设进入良 建设，难度可能更大。企业更多是坚持利润至上的
性发展的轨道。首先，要坚持零容忍立场，强化不 理念，在企业内部往往渗透着一种拜金主义的亚文
敢腐的威慑效应。对于企业腐败行为，无论是企业 化。上至企业高管，下至一线员工，都有强烈的金
自身的腐败行为，还是企业员工的腐败行为，无论 钱意识，既可能为了企业的经营发展罔顾国家法
是职务侵占、收受回扣、徇私舞弊、同类经营等为个 律、铤而走险，也可能为了一己私利不惜践踏规则、
人牟利的行为，还是利益输送、财务造假、偷税漏税 “损企肥己”。不仅如此，由于“破窗效应”，单个企
等为企业牟利的行为，无论是严重的职务犯罪，还 业合规文化的缺失还将导致整个行业合规文化的
是轻微的违规违法，都应坚持零容忍，发现一起，查 普遍缺失。为此，特别需要通过企业廉洁文化的构
处一起，高压震慑，防微杜渐，为做实教育、深化监 建，防止企业员工道德滑坡，最终提升企业的廉实
督、健全制度创造条件。值得一提的是，对腐败行 力。一个具有优秀的廉洁文化的企业，从企业的最
为的惩处要与其危害程度相适应，并非一律拔高处 高领导人、董事、高级管理人员到普通职员，都具有
理。例如，浙江奥迪斯丹科技有限公司对某员工私 充分的职业谨慎、诚信的个人品行、良好的风险意
自售卖企业的废纸箱的不当行为，采取诫勉谈话的 识，从而能够自觉抵制违规违法行为。清廉文化对
方式，措施得当，效果明显。其次，要补全木桶短 于化解企业的腐败风险具有重大意义，腐败风险是
板，强化不能腐的制度效能。要将查办企业违纪违 企业法律风险的最高端形态。现代企业经营具有
法案件与完善体制机制相结合，做实以案促建、以 系统化特征，企业经营的每一个阶段都有着发生腐
案促改，通过查漏补缺及时堵塞管理漏洞，防控企 败风险的可能，仅凭借企业内部的反腐制度无法监
业廉洁风险。例如，奉化区城投集团倾力推进“清 管到每一个经营环节，腐败风险的防控是一个体系
廉国企”制度建设，项目标前签订廉政承诺书、项目 性的防控，而廉洁文化则能发挥潜移默化的功能，
标后推行一键直达清单式监管（包括工程招标发 使企业每个员工将清廉意识内化于心，外化于行，
包、工程量变更、工程签证验收、预决算及政府采 自觉抵制钻制度漏洞的诱惑，坚守职业道德的底
购、征迁补偿等）、项目后续实行重大项目和重大环 线。奥迪斯丹公司通过设立专门谈心室、制作清廉
节跟踪审计，既紧盯制度的关键环节，也追溯制度 文化墙、定期召开清风会等方式，厚植廉意识，让浓
的设计原点，让权力腐败难有存在空间。第三，要 郁的清廉文化弥漫着企业每个角落，是企业廉实力
提升精神境界，强化不想腐的思想教育。再完备 提升的一个典范！
的制度，也有其短板；即使制度成立之初相当完美，

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