Page 74 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·专家点评

提升企业廉实力优化营商环境

浙江大学廉政研究中心副主任、法学院教授 叶良芳、法学院教授 叶良芳
浙江大学廉政研究中心副主任

企业是社会财富的创造者，企业强，则国家强。当今世界，各国之间的竞争，宏观上看是综合国力的竞争，
微观上看则是企业之间在科技创新和经营管理方面的竞争。企业要具有竞争力，关键在于有一个适合其生存
发展的“营商环境”。营商环境，是一个复杂的社会系统，既包括市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等外
部环境，也包括行业自律、企业管理、企业文化等内部环境。营商环境的优化，既需要外部环境的重绘和打造，
也离不开内部环境的挖掘和革新。外部环境的优化，能够更大地激发市场主体活力；内部环境的优化，能够进
一步增强企业发展的内生动力。其中，提升企业廉实力，则是优化企业内部环境的一个重要抓手。
企业廉实力，是指企业通过以清廉建设为组织、管理和行为的核心理念和基本准则，从而获得在同等竞争
中处于优势地位的能力。简言之，就是“用清廉软实力，打造企业硬实力”。企业廉实力，是手段和目标的统
一。“廉”，是指建设清廉企业，这是手段；“实力”，是指增强企业的竞争力，这是清廉企业建设所要达到的最终目
标。清廉，是企业的底线，是企业生存和发展的动力源。一个企业如果做不到清风廉洁，而是腐败成风，贪贿横
行，则非但谈不上创新发展，反而会踏上歇业倒闭的不归路。例如，百年老店美国能源巨头安然公司，曾拥有2
万多名雇员，业务涉及电力、天然气和电讯等，曾连续六年被《财富》杂志评选为“最具创新精神的公司”，但却因
公司高管玩忽职守、财务造假、欺诈公众、中饱私囊等腐败行为而被掏空资产，最终被迫宣告破产。负责安然公
司审计业务的安达信公司，曾是位列世界第一的会计师事务所，也因帮助后者财务欺诈而被美国证券交易委员
会重罚，信誉尽失，最终也被迫清算解散。可见，腐败对一个企业的破坏力和杀伤力有多大！
企业廉实力建设，关键是要秉承清廉高效的价值理念，平衡企业的整体利益和局部利益、长远发展和短期
发展，提升企业创新能力和综合实力，坚持走可持续发展的绿色经济之路。具体而言，是要处理好现代企业制
度建设和企业合规管理体系建设的关系。一方面，要加强现代企业制度建设，这是企业廉实力建设的基础。现
代企业制度，是适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制
度。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的基本要求，完善企业的产权结构，提高企业的管理效
能。另一方面，要推动企业合规管理体系建设，这是企业廉实力的关键。企业合规管理体系，是指企业和企业
员工的生产经营行为应当符合法律法规、行业准则、商业规则、国际条约等外部规范，同时符合企业章程、企业
规程、企业文化、职业道德等内部规范，从根本上打造法治企业和清廉企业，促进企业的健康、可持续发展。企
业合规管理体系建设，虽然勃兴于以美国为代表的对企业“强监管”的运动，但其实在我国近代商业发展过程中

72 反腐败导刊