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本期策划·优化基层治理
小区专员变身“大管家”
本刊记者 / 王枫林
小区专员集中在远洋公馆专员服务点，就如何利用传统节日开展好文
体活动、进一步凝聚居民等话题开展讨论/拱墅区委组织部 供图
杭州市拱墅区以培养推进基层社会治理的基层干部队伍
为着力点，累计选派 358 名在职社工担任小区专员，代表社区
统筹负责三方协同小区微治理。同时将小区专员工作经历作
为社工提拔使用的重要依据，建立“社区‘一肩挑’头雁、三方办
主任、社区‘两委’班子成员、小区专员”干部梯队培养机制，实
现小区专员招得来、沉得下、留得住。
翻开康桥街道康运社区党委副书记、康锦苑小区专员杨闻
的值班记录本，发现大到管线调整意见征询、小到楼道间一处
垃圾的清理，全部都记录在案。一件件“关键小事”的落地，也
为他立足新起点更好履职尽责打下了坚实基础。
再如，去年杭州多处地方出现二房东爆雷跑路的严重事
件，而瓜山社区作为外来租住人口众多的重点区域，纠纷却远
低于杭州平均水平，这背后正是一批小区专员服务下沉，为消
费者提供细致协调、交心服务的结果。“让我感触比较深的还是
上石苑小区，雨水管道下沉的问题多年未得到解决，居民怨声
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将村（社区）组织换届与基层治
理相融合，选派在职社工担任小区
专员，将工作经历作为提拔依据，释
放“乘数效应”。
连连，直到小区专员入驻后，通过积极与区级资源协调对接，仅
用半年时间就解决了这个老大难问题。”瓜山社区党委书记叶
其杨大力点赞。
“自去年7月起，全区358名社工以小区专员身份下沉到一
线，全部统一标识、挂起牌子、亮出身份，公开联系方式，直接面
向居民开展服务。最明显的成效就在于增强了党群、干群之间
的黏合度，小区专员从过去仅负责自己条线上的工作到向全能
社工转型，更加有助于他们了解小区全貌，拉近与小区居民之间
的距离，增强熟悉程度。全区95个社区党组织、居委会全部一
次性顺利选出，党员群众对社区班子候选人的知晓率和认可度
明显提升。”区委组织部相关负责人表示，“可以说，加强小区专
员队伍建设，不仅切实提升了基层社会治理的能力和水平，也为
顺利推进社区党组织换届选举工作提供了坚实保障，真正引导
了党员群众从‘选什么人当官’向‘选什么人干事’转变。”
在实践工作中，米市巷街道三方办负责人顾云有着另一番
感受。“我们要求小区专员这位‘大管家’一揽子包干，争取物业、
业委会及辖区共建单位的最大支持，让‘小事’在家门口就能解
决。”顾云说。由于米市巷辖区涵盖52个小区，其中商品房小区
20个、老旧小区32个，给基层社会治理带来了一定考验，为此，
街道通过线上线下相结合的方式，开展专员专题培训、技能大比
武等方式，邀请经验丰富的社区书记、辖区社会组织等“专家团”
结对助力，切实提升小区专员“软实力”。“在换届选举期间，小区
专员参选人的信息也张贴在橱窗中，很多居民一眼就认了出
来。小区专员不仅将细致的服务做进了百姓的心里，更通过基
层治理这一‘赛马场’的锤炼，得到了更为宽广的晋升空间。”
截至 2020 年底，拱墅区 298 名小区专员在换届选举中进
入“两委”班子，实现了社区治理提质与干部梯队建设外部良性
互动、内部良性循环。