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积极探索“一肩挑”后规范运行新机
“十条意见”看变化 制，集成推行新时代村（社区）组织“健康
运行十条意见”，有效地推动了村（社区）
本刊记者 / 余建红 组织健康运行、村（社区）干部高效履职。
全面推行“一肩挑”不是简单的书记兼主任，而是基层 设、社会事务等N个岗位），让每一名村（社区）干部明晰职
工作格局的深度调整、小微权力的重新分配、服务模式的 责、明确责任，防止主职干部拼命干、其他干部无事干，形
系统优化，同时，它也带来一系列治理新问题新挑战，如 成“书记统筹抓总、‘两委’条线齐抓”的工作格局。“现在，
“一肩挑”可能会出现“一言堂”“一家大”“一人干”。 村里工作实行条线管理，分工明确了，责任清晰了，大家的
怎么办？ 工作劲头也更足了。”瑞安市塘下镇肇平垟村干部谢作永
为适应“一肩挑”带来的基层治理新格局，消除“一肩挑” 说。
带来的负面影响，温州率先破题、大胆实践，一揽子探索研究“一 村（社区）运行好不好，群众最有发言权。为让群众真
肩挑”后的权责体系、议事决策、运行机制、激励保障等制度建 切感受到“一肩挑”后村（社区）服务质量的全面提升，温州
设，集成推行新时代村（社区）组织“健康运行十条意见”，走出 深化推出村（社区）干部服务大厅集中坐班、“红色代办”服
了具有温州特色的党建引领基层治理新路子。 务、“双述双评双推”、满意度测评和驻村干部“三日工作
温州将村（社区）干部队伍建设纳入干部队伍规划建设 法”等创新举措，让群众看到真真切切的变化。
体系，全面推行村（社区）党组织书记县级备案管理，让县委 随着新时代加强村（社区）组织运行“十条意见”的全面实
像管理乡科级领导干部一样管理村（社区）党组织书记；同 施，“一肩挑”的政策红利正通过一组组数据逐步显现。据调
时，建立不胜任不称职村（社区）干部停职、退出机制，也就是 查，在温州，“一肩挑”政策认可率高达97.4%，群众对村（社
村（社区）干部触碰竞选时书面承诺中的负面情形时，乡镇 区）干部的认可度高达94.1%，比换届时分别提高3.7和2.1个
（街道）党（工）委可调整其党组织书记职务，并通过法定程序 百分点。
及时调整免去其兼任的村（居）委会主任、经合社社长职务。
“新的议题出来了，我们看看去！”文成县峃口镇新联
村“三务”公开栏又张贴出一周议题，引来很多村民驻足讨
论。根据议事流程，新联村“两委”提前一周在微信群和公
开栏等发布下周议事主题，对议题感兴趣的村民都可以来
参与。“有了村民‘议事厅’这个平台，把问题摆在桌面上请
大家议一议，让党员群众共同参与村里的决策，大家自然
就支持村里工作了。”新联村党总支书记张仁健说。
为了理顺村（社区）工作运行机制，这次村（社区）组织
换届后，温州大力推行村（社区）“条抓块统”工作机制，普遍
设立“2+N”村（社区）干部岗位模式（“2”就是“一肩挑”干
部、村监会主任两名主职干部；“N”就是党建服务、平安建 温州市新时代村（社区）组织“健康运行十条”启动仪式 /温州市委组织部 供图
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