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积极探索“一肩挑”后规范运行新机
“十条意见”看变化 制,集成推行新时代村(社区)组织“健康
运行十条意见”,有效地推动了村(社区)
本刊记者 / 余建红 组织健康运行、村(社区)干部高效履职。
全面推行“一肩挑”不是简单的书记兼主任,而是基层 设、社会事务等N个岗位),让每一名村(社区)干部明晰职
工作格局的深度调整、小微权力的重新分配、服务模式的 责、明确责任,防止主职干部拼命干、其他干部无事干,形
系统优化,同时,它也带来一系列治理新问题新挑战,如 成“书记统筹抓总、‘两委’条线齐抓”的工作格局。“现在,
“一肩挑”可能会出现“一言堂”“一家大”“一人干”。 村里工作实行条线管理,分工明确了,责任清晰了,大家的
怎么办? 工作劲头也更足了。”瑞安市塘下镇肇平垟村干部谢作永
为适应“一肩挑”带来的基层治理新格局,消除“一肩挑” 说。
带来的负面影响,温州率先破题、大胆实践,一揽子探索研究“一 村(社区)运行好不好,群众最有发言权。为让群众真
肩挑”后的权责体系、议事决策、运行机制、激励保障等制度建 切感受到“一肩挑”后村(社区)服务质量的全面提升,温州
设,集成推行新时代村(社区)组织“健康运行十条意见”,走出 深化推出村(社区)干部服务大厅集中坐班、“红色代办”服
了具有温州特色的党建引领基层治理新路子。 务、“双述双评双推”、满意度测评和驻村干部“三日工作
温州将村(社区)干部队伍建设纳入干部队伍规划建设 法”等创新举措,让群众看到真真切切的变化。
体系,全面推行村(社区)党组织书记县级备案管理,让县委 随着新时代加强村(社区)组织运行“十条意见”的全面实
像管理乡科级领导干部一样管理村(社区)党组织书记;同 施,“一肩挑”的政策红利正通过一组组数据逐步显现。据调
时,建立不胜任不称职村(社区)干部停职、退出机制,也就是 查,在温州,“一肩挑”政策认可率高达97.4%,群众对村(社
村(社区)干部触碰竞选时书面承诺中的负面情形时,乡镇 区)干部的认可度高达94.1%,比换届时分别提高3.7和2.1个
(街道)党(工)委可调整其党组织书记职务,并通过法定程序 百分点。
及时调整免去其兼任的村(居)委会主任、经合社社长职务。
“新的议题出来了,我们看看去!”文成县峃口镇新联
村“三务”公开栏又张贴出一周议题,引来很多村民驻足讨
论。根据议事流程,新联村“两委”提前一周在微信群和公
开栏等发布下周议事主题,对议题感兴趣的村民都可以来
参与。“有了村民‘议事厅’这个平台,把问题摆在桌面上请
大家议一议,让党员群众共同参与村里的决策,大家自然
就支持村里工作了。”新联村党总支书记张仁健说。
为了理顺村(社区)工作运行机制,这次村(社区)组织
换届后,温州大力推行村(社区)“条抓块统”工作机制,普遍
设立“2+N”村(社区)干部岗位模式(“2”就是“一肩挑”干
部、村监会主任两名主职干部;“N”就是党建服务、平安建 温州市新时代村(社区)组织“健康运行十条”启动仪式 /温州市委组织部 供图
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