Page 57 - 2021年反腐败导刊第八期

基层观察

村两级责任主体的协同履责意识。 题、是否切实维护了群众利益。
近日，通元镇党委向分管“两违”治理的镇班子成员、镇综 在推进工业产业项目过程中，供地成了卡在喉咙口的关键
合行政执法中队和三友村党委分别下达了2021年第1号《党风 难处。“工业要发展，首先要有可供发展的空间，征地是腾出空
廉政建设抄告单》、第 7 号《党风廉政建设意见书》和第 3 号《党 间的唯一途径，其难度之大可想而知。”沈荡镇党委下定决心
风廉政建设建议书》，要求镇分管领导、职能部门和属地村，协 “啃硬骨头”，镇村领导干部履职到位，亲自挂帅现场督战，层层
同处置三友村的一处较大规模体量的违建厂房及违法用地，限 压实责任，一级带着一级干，深入群众开展工作，积极化解搬迁
期完成“两违”问题的整改，并要求分管领导和职能部门举一反 过程中的矛盾，化解群众内心的疑虑。最终，顺利完成 147.41
三，全镇域开展“两违”历史遗留问题的清查整治。同时，三友 亩地涉及 39 户人家的征迁工作，为投资年产 1800 万只医用防
村党委主要负责人还收到了镇党委下达的2021年第1号《落实 护口罩及18万套牙科种植体技改等项目顺利推进提供土地要
第一种形态告知书》，要求其落实第一责任人职责，对时任村书 素保障。
记和分管国土、村建的村干部予以第一种形态处置。在镇分管 政风清则民风淳，镇村党员干部的有形表率，潜移默化中
领导牵头下，三友村党委协同镇相关职能部门及时跟进处置， 影响着当地干事风气的涵养。镇村“四责协同”压实了管党治
在半个月内完成了对违建厂房的拆除及组织复垦，并在全村域 党的“最后一公里”责任，镇村干部担当作为，进一步形成党群
范围内开展“两违”问题的排查梳理，起底历史遗留问题，严肃 合力，城乡共富。今年上半年，城乡居民人均可支配收入分别
整改，维护了基层的公平正义。同时，村主要负责人对时任村 为 35225 元、24598 元，分别同比增长 15.9%和 14.6%，而反映农
书记和分管村干部予以提醒谈话，教育警示村干部严格落实工 村党员干部的信访件次却下降了32%。
作职责。
督责追责，实现环环相扣。对日常监督、信访调查等发现 专家点评
相关镇属单位、村在党风廉政建设中存在问题和不足，海盐县 一一一一一一一一一一一一一一一一
建立健全“一单三书”（即党风廉政建设抄告单、意见书、建议书 以责任制为抓手 闭合责任体系
和落实第一种形态告知书）函告机制，有力考责、精准问责，有
海盐县纪委县监委紧紧围绕落实全面从严治党的
效激发了责任落实的积极性。 一一一一一一一一一一一一一一一一
针对共性问题或重大风险，由镇（街道）纪委动议，镇（街 “责任”这一关键要素，积极探索构建镇村两级党组织
道）党委召开党风廉政建设专题会议，通过集体商议、分管领导 主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检
认领问题、镇属单位或村（社）落实整改、纪委跟进问责追责等 监察组织监督责任“贯通联动、一体落实”的“四责协
同”机制，建立“明责、履责、督责、追责”“四位一体”的
程序进行落实。今年以来，各镇（街道）党委、纪委查纠谈话谈
闭合责任体系，为解决全面从严治党“最后一公里”问
流于形式、廉政项目跟踪实施不力、廉政风险排查及防控措施
题提供了可复制的方案。海盐在全面从严治党方面的
不到位等履责问题21类，针对村级慈善资金管理不严、村级用
制度创新有几个亮点：一是制度体系完整，构成闭合责
工人数虚高、“一户多宅”等问题启动纪委动议9次，共约谈提醒
54人、通报批评23人，诫勉谈话3人。 任体系，这是制度创新有效性的基本保证；二是制度设
03 三是融合性强，把全面从严治党的各个举措与基层党
计简便易行，采用清单制、手册制等做法，可操作性强；

组织的重点工作、中心工作融为一体，确保全面从严治
同频共振 激发管党治党廉动力
党与经济社会发展同向而行。
（浙江大学廉政研究中心副主任、
“四责协同”机制是否有效运转？从严治党责任是否落实
马克思主义学院副教授 傅夏仙）
到位？关键要看是否服务中心大局、是否破解了改革发展难

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