Page 56 - 2021年反腐败导刊第八期

基层观察

贯通联动 闭环运行

海盐：一体推进镇村“四责协同”

文 本刊记者 林庭宇

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日前，海盐县澉浦镇获批实施总投资1.67亿元的南北湖风景区西线车行道路提升工程，该镇党委书记张国平在第一时间专题
召开廉政风险研判会议，对旅投集团等相关主体的定责内容加以调整完善。2021年以来，澉浦镇共召开这样的党风廉政建设专题
会议11次，发出廉政风险预警14个。
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全面从严治党，把责任压实到基层是重中之重。近年来，海盐县纪委县监委在监督检查中发现，镇村一级存在全面从严治党政
治责任缺失、缺位和落实虚化、弱化、软化、边缘化等问题，以及由此导致的镇村管党治党宽松软现象较为突出，阻碍了镇（街道）高
质量发展。为有效解决镇村全面从严治党责任落实中存在的问题，海盐县纪委县监委逐步探索构建起镇（街道）、村（社）两级党组
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织主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察组织监督责任“贯通联动、一体落实”的“四责协同”机制，实现了“明责、
履责、督责、追责”“四位一体”责任体系的闭环运行。
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01
“制度的出台不仅使镇村党组织和党员干部对落实全面
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制度先行 以上率下压实责任链条
从严治党的认识更为系统和立体，行动更加自觉和规范，更在
一定程度上解决了履责不够精准的问题，指导党员干部做什
农村基层是当前全面从严治党的“薄弱点”，海盐县在各 么和怎么做。”海盐县纪委县监委有关负责人告诉记者，对比
镇（街道）党风廉政建设调研分析基础上，着力构建镇（街道）、 之前，镇班子成员“一岗双责”和村（社）党组织书记第一责任
村（社）一体推进全面从严治党“四责协同”机制，镇（街道）、村 人责任这块短板“补短”成效明显，履责意识明显提升，主动抓
（社）党组织牵头抓总，党组织书记靠前指挥，班子成员守土有 主动管的氛围逐渐浓厚。
责，纪检组织监督保障。
日前，海盐经济开发区（西塘桥街道）召开全面从严治党 02
“四方”责任主体会议，党委、党委书记、其他班子成员和纪委 考评追责 常态化推动责任压紧压实
就本条线实际出发，共同查找管党治党中的突出问题，四方主
体分别确定了 26 项任务清单和重点领办 22 个廉政项目。会 “四责协同”机制有效运行的基础是责任落实、关键在协
末，开发区纪工委还就结合“四责协同”机制将监督工作“搬上 同作战。海盐县从加强日常监督着手，以找问题、压责任、做
网”进行培训，推动全面从严治党从“一家做”向“大家做”转 项目为实施路径，督促基层党组织“一把手”切实履行第一责
变。 任人职责、班子成员履行“一岗双责”，层层传导管党治党责
为牵住“主体责任”这个“牛鼻子”，海盐县紧盯责任落实， 任，压实各级责任。
专门出台实施了镇（街道）、村（社）一体推进全面从严治党“四 评责考责，聚焦项目推进。党风廉政建设责任制项目问
责协同”机制建设实施意见，同步建立执行了“1+X”四方会议、 题风险查找准不准、责任目标明不明、举措制定实不实直接影
“清单+项目”体系、责任落实报告、述责述廉评议、“一单三 响责任落实的有效性和精确性。为此，海盐县分别在镇村两
书”、纪委动议、“1+1”量化考评等多项配套制度。同时，依据 个层面制定《班子成员“一岗双责”履责绩效考评办法》，村级
各个主体的履责需要和履责实际，专门配设工作手册，建立类 层面制定《村（社）“四责”主体协同履责绩效考评办法》。两级
别化、易操作的履责模板，保障了各主体依“模”履责，有效解 考评办法以主动履责为导向，特别明确主动发现、主动报告、
决了“怎么履责”的问题。 主动处置苗头性、倾向性问题，予以考评加分，进一步强化镇

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