Page 53 - 2021年反腐败导刊第八期

基层观察

处置”过程的大体一致性，调查形成相互印证、完整稳定的证 复杂，联系慈城镇的第一纪检监察室联合案审室果断启动基
据链。“通过‘类案处置’形成了处理同类问题的样板标尺，不 层案件指导“一件事”程序，商定审查结论和处理类型后再继
仅有利于纪检监察干部精准执纪执法，也有助于防止执纪执 续后续程序，避免了慈城镇纪委来回奔波，空跑之苦。
法权力滥用。”案审室相关负责人说。 “‘类案处置’让我们明确取证重点、执纪尺度，基层案件
不仅如此，为加强对基层案件办理过程的管理和监督，该 指导‘一件事’让我们基层办案‘最多跑一次’。原来一些复杂
区纪委区监委还不定期组织力量对基层所办案件进行常态化 案件，我们要来回跑4次，现在只要跑1次，区里指明调查方向
检查评估，重点查看案件程序是否落实到位、处理结果是否畸 后，剩下的报批流程我们可以网上一键操作。”慈城镇纪检监
轻畸重、检查处分决定是否执行到位等。对检查发现问题督 察干部赖立人说。通过“类案处置”机制，江北区基层办案质
促立行立改，对偏离“类案处置”指导标准较大的案件督促基 效不断提升，基层案件审理办结时间较制度实施前缩短了近
层作出说明，确保基层办案综合效果。自该制度运用以来，该 40%。今年江北区委将“类案处置”一件事改革纳入《全区重
区已审结案件129起，迄今未发生一起申诉复查案件，较好地 点改革项目清单》。
实现了政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
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办得慢？处置“最多跑一次” 一一一一一一一一一一一一一一一一
专家点评

办得准，也要办得快。为提高基层办案的效率，让基层从
为精准执纪问责提供标尺
繁琐的流程中解放出来，江北区推动基层案件指导“一件事”， 一一一一一一一一一一一一一一一一
通过优化内部流程，实现基层办案部门解决疑难问题“最多跑 宁波市江北区纪委区监委借鉴司法系统的
一次”。 案件类案检索和判例指导制度，建立基层纪检监
记者了解到，对于一般案件、简易案件，基层可以直接参 察“类案指导”机制，有效提升了基层纪检监察工
照类案案例及文书模板开展审理。但是对于一些问题事实较 作规范化水平，确保性质相似的同类违纪违法案
复杂的疑难性案件，基层纪检监察干部需要跑到联系纪检监 件在调查取证、处分把握、纪法规定适用上更加
察室进行汇报，如果碰见审理室与纪检监察室定性量纪指导 规范到位，执纪执法的公信力和权威性。“类案指
意见出现不一致情况，还需要来回多跑几趟，重新走流程。“特 导”机制为基层纪检监察机关精准执纪问责提供
别是慈城、洪塘等离区纪委区监委较远的乡镇街道，来回一趟 了标尺，确保同性质案件在量纪问责上既统一标
就要近1个小时，严重影响工作效率。”案审室负责人说。 准，又便于操作，一把尺子执纪到底。江北区还
为此，江北区优化流程，对问题较复杂的疑难性案件，可 针对自办类案件、行政处罚类案件、刑事处罚类
以按程序由联系纪检监察室提请案审室提前进行审前指导。 案件不同类型案件的办案程序要求，为基层纪检
案审室派员介入指导，协同指导纪检监察室全面分析，提出补 监察机关提供统一制作的三套办案文书模板，进
充相关证据或进行重新调查的审前意见，通过提前内部沟通， 一步规范基层办案程序，提升纪检监察工作规范
减少纪检和审理部门定性量纪指导意见出现不一致情况。 化水平。“类案指导”机制和办案文书模板等生动
今年 6 月，慈城镇纪委收到问题线索，反映该镇某村存在 实践，是基层纪检监察机关履行主责主业中，有
党建经费使用不规范的问题。由于违纪事实发生时间较早， 效减少偏差、提高执纪能力水平的行之有效的路
且正处于相关规定新旧交替期，如何准确定性量纪成了困扰 径和方法。
慈城镇纪委的一件难题。按照一般程序，镇纪委在初步审查 （浙江大学廉政研究中心秘书长 张栋梁）
结束后，拟定处理意见，报联系纪检监察室；经纪检监察室审
核把关后，镇纪委再到案审室进行协审。鉴于该起案件案情

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