Page 52 - 2021年反腐败导刊第八期

基层观察

“类案处置”让基层办案提质增速

江北：从个案经验到类案智慧

文 本刊记者 杜玲玲 刘俊宏

一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一
基层办案经验少、自办案件调查难，同类案件处分尺度把握不一致、同类案件处理结果不平衡，这些都是困扰基层纪检监察机
关的普遍问题。全面从严治党向基层延伸，提高基层办案的质效是关键。近日，记者走进了宁波市江北区，深入了解了当地提高基
一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一
层办案质效的法宝——“类案处置”机制。
“类案处置”顾名思义，即同类案件的处置指导机制。针对基层办案遇见的普遍问题，去年以来，江北区纪委区监委借鉴司法系
统的案件类案检索和判例指导制度，探索“类案处置”机制，对基层常见案例进行归纳汇总，并提出分类办案指导意见，确保同类违
一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一
纪违法案件在调查取证、处分把握、纪法规定适用上更加规范到位。一年多过去了，该制度在江北当地逐步发挥实效，基层办案规
范化水平得到明显提升，基层案件退查、补证率下降30%以上，案件办理平均时间由原来的3个月下降到1个半月左右。

01
一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一
分析，选取常见案件分类分批推送给基层纪检监察机构。目
不会办？类案一键指导
前，该区已推送4批次违纪违法类案，涉及违反中央八项规定

例，为基层办理同类案件提供参考。
不会办，是一些基层纪检监察干部面临的最棘手的问 精神、违反财经纪律、挪用资金、违规借贷、酒驾醉驾等十类案
题。由于纪检监察机关人员变动频繁、纪法专业人员占比少， 针对基层办案文书材料不齐全、卷宗装册不规范等问题，
导致基层监督执纪问责能力不足、审查调查能力欠缺。“类案 该区还统一规范基层办案文书要求，并制发标准文书模板供
处置”机制就是从同类案件查处要点、步骤方法、审理重点、处 基层办案适用，便于其更直观地了解掌握办案流程要求，防止
理依据、量纪档次，为广大基层纪检干部画好了路径图。 随意省略、简化案件程序。
江北区外滩街道纪工委纪检监察干部蒋梦飞现在已是基
层办案的小能手了。然而，一年多前，由于区划调整，她刚来 02
到新成立的外滩街道纪工委时，对于办案还是一头雾水。她 办不准？协查一步到位
至今还记得来外滩街道办理的第一起纪律审查案件。
去年8月，外滩街道纪工委接到问题线索，反映外滩街道 解决“不会办”问题是第一步。在基层办案中，经常存在
干部裘某，涉嫌违反工作纪律，造成国有资产损失。正当基层 同类案件处分尺度把握不一致、同类案件处理结果不平衡的
纪检监察干部不知如何下手时，区纪委区监委审查调查部门 问题，一定程度上影响了执纪执法的公信力和权威性。
及时向他们推送了违反工作纪律案件的同类典型案例及共性 江北区纪委区监委案审室相关负责人介绍，以党员干部
特点、调查要点，给纪工委指明了办案方向。不到1个月时间， 违规接受宴请为例，根据具体违纪情形，处分可以是警告、严
街道纪工委就成功办理了该案件，并向违纪党员下发了《处分 重警告、撤销党内职务、留党察看，处分区间非常大。哪种情
决定书》。“多亏了‘类案处置’机制，总算打好了‘第一仗’。” 况适用哪种处分决定？如何做到精准执纪、公平执纪？“类案
蒋梦飞说。 处置”机制，一方面明确同类案件不同情形的处分尺度，另一
“同类案件，在查办时都有共性，我们将个案经验归纳总 方面制定“类案协查”制度。
结，形成类案智慧，基层只要参照类案处置就能很好破解‘不 近期，江北区纪委区监委纪检监察室收到基层几起党员
会办’的问题。”江北区纪委区监委案审室相关负责人说，在整 干部违规接受宴请处分协助申请。纪检监察室随即抽调办理
理十八大以来全区所办党纪政务案件、收集区外典型案例的 过同类案件的纪检监察干部指导或参与基层调查处置，重点
基础上，江北区结合执纪执法实际，对主要类型案件进行梳理 指导类案的调查方向和取证方法、处分尺度，努力达到“类案

50 反腐败导刊