Page 57 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·专家点评

二、健全学校权力监督指引是“清廉学校” 三、构建办学治校清正生态是“清廉学校”
建设的有力抓手 建设的核心要义
阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有 习近平总书记强调，“自然生态要山清水秀，政治
选择地见阳光，公信力就无法树立。推进全面从严治 生态也要山清水秀。要着力净化政治生态，营造廉洁
党向基层延伸，必须强化对权力的监督制约机制，科学 从政的良好环境。”不敢腐、不能腐、不想腐是相互依
有效配置基层学校的内部权力，形成自我约束、自我规 存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效
范的办学治校体制机制，切实扎紧制度的笼子，构建起 果。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代党风
“不能腐”的常态化防范机制。把权力关进制度的笼子 廉政建设工作高质量发展的重大命题，必须准确把握
里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权 内因和外因、自律和他律、治标和治本的辩证关系，一
力。实践证明，只有建立起一套内容科学、程序严密、 体推进、同向发力。扎牢制度笼子、规范权力运行，其
配套完备、运行有效的监督制约体系，才能确保反腐败 根本目的在于铲除腐败滋生的土壤和权力寻租的空
工作更加持久、更加有效，才能赢得反腐败攻坚战、持 间，从源头推进“不想腐”，从而形成风清气正的学校教
久战的最终胜利。 育管理环境，维护学校清正形象，汇聚学校改革发展的
奉化区在教育领域推进基层权力监督指引工作， 合力。
紧紧围绕“清单晒起来、流程走起来、数据跑起来、监督 奉化区教育领域权力监督指引，着眼于推进基层
紧起来、治理强起来”的工作部署，全面强化基层权力 学校监督全覆盖，使之形成可执行、可操作、可检查、可
运行监督，找准了“清廉学校”建设的有力抓手。教育 问责的制度体系，协同构建一体推进不敢腐、不能腐、
领域量大面广，权力监督往往容易出现监督虚设、监督 不想腐的有机生态，努力提高基层“清廉学校”建设的
笼统、监督盲区等问题。奉化区教育领域的基层权力 综合效果。构建办学治校清正生态，正是基层“清廉学
监督指引，立足使权力运行规范化、监督清晰化，依法 校”建设的核心要义，其根本目的是提升人民群众对教
依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，力争实 育的满意度和获得感。当前，奉化区围绕“构建大监督
现清单之外无权力，为干部划好行为“禁区圈”，可以使 格局”、积极织密基层权力监督网的探索，正是一体推
权力监督更为制度化、规范化、科学化，一定程度上可 进“三不”机制、构建风清气正政治生态的重要举措。
以破解基层权力监督的深层次困境。譬如，区教育局 在基层学校，武岭中学为代表的学生资助管理工作，通
统筹规范中小学零星维修工程管理，从零星维修工程 过流程再造、简化申请，让百姓少跑腿、让数据多跑路，
的部门职能分工、工程范围、工程的确定和审批、项目 不仅实现了学生困难补助申请一步到位，有效防范了
发包、合同的签订和施工过程监管、竣工验收、结算审 专项资金被截留、挪用等廉政风险，还很好地保护了困
核、责任与追究等进行细致梳理，按照“一事一图一流 难学生的个人隐私。从基层学校到整个奉化区，未来
程”的要求，逐一设计和制定权力运行流程图，确保“每 还需在大数据云监督、组团式监督、体验式巡察监督、
个权力有流程、每个流程有控制、每个控制有规范、每 零距离贴身监督等立体式监督体系构建方面进一步持
个规范有依据”。教育领域这样的基层小微权力清单 续发力，推进纪律、监察、派驻、巡察、审计等监督体系
全覆盖，不仅加强了学校权力运行的全流程的监督管 贯通融合，推动基层权力监督指引更好地融入基层治
理，对权力运行进行实时跟踪、全程监督，还能及时发 理，从而构建更加清正廉洁的基层生态系统，进一步夯
现、纠正和查处权力滥用行为，筑牢制度防线，确保各 实党执政的群众基础。
项权力科学高效运行，从源头上健全完善了基层教育
领域的廉政风险防控机制。

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