Page 26 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·专家点评

础上，文保所整合博物馆业务工作，进一步丰富完 版等权力流程指引图。我看这些指引图就是“五小
善权力清单。目前，最新版的涵盖42条基层权力指 一跑”的升级版。升级版的好处，一是把所有的小
引清单已下发至全体员工手上。可以说，随着基层 微权力都纳入监管的范围内，实行了无死角、无漏
权力清单的指引，基层权力的行使也就得到了更好 洞的闭环全覆盖；二是这个升级版可以成为可复制
的规范。 可借鉴的样本，不仅本地可以组织实施，其他地方
二是尚田市场监管所规范亲清新型政商关 也可以参考借鉴。当然，由于这个升级版形成的时
系。近年来，尚田市场监管所立足职能，主动作为， 间并不长，还应当在实践中继续发展，并且还要留
以“清白”为底线,以“规范”为基础,以监督护航，通 出足够的余地使之更加健全和完善。
过明界限、强监督、优服务，将“亲清”理念融入业务 二是要继续充分注意防治基层权力的滥用和
工作，持续打造“亲”而有度、“清”而有为的亲清新 弃用。权力监督的目的是保证公权力的正确行使，
型政商关系，取得了很好的成效。亲清新型政商关 一方面要管住乱用滥用权力的渎职行为，另一方面
系是习近平总书记提出来的要求。这两年我到温 要管住不用弃用权力的失职行为。今年1月召开的
州参加了两次清廉民营论坛，他们的对新型政商关 十九届中央纪委五次全会明确指出，要更加突出整
系的实践和探索也是非常有成就的，具有标志性的 治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治
意义。最近，浙江省纪委省监委强调要监督护航营 理效能，这是一个很重要的强调和提醒。这些年我
商环境，做好服务保障民营经济工作，推动亲清政 们在反腐倡廉实践中应当汲取的一个重要教训就
商关系迭代升级，为我们提出了新的更高的要求。 是，在一个时期突出治本、加强制度建设的同时，往
三是环保局生态环境议事厅形成大监督格 往会出现忽视惩治、甚至回避查办腐败案件的情
局。2018年起，奉化区纪委区监委按照基层权力监 况，把制度建设当成回避问题的防空洞。所以，我
督指引要求，创新工作方式方法，推动主体责任与 们搞基层权力监督指引、加强制度建设的同时，一
监督责任同向发力，在奉化区生态环境分局率先试 定要更加注意防治基层权力的滥用行为，更加注意
点的“生态环境议事厅”上，设置“权力亮出来”“热 纠正基层权力的不作为，切实保证公权力在正确的
点议起来”“监督严起来”“整改实起来”四个环节， 轨道上行使，努力取得让人民群众满意的效果。
从议题征集、议事厅议事，到“背靠背”评议、跟踪问 三是希望奉化的基层权力监督指引走在全省
效、事后问题整改，将党内监督、民主监督、群众监 乃至全国的前列。去年中共中央政治局常委、中央
督、舆论监督等有效贯通协同，形成“大监督”的工 纪委书记赵乐际同志在浙江考察期间，充分肯定了
作合力，有效打通权力监督的“最后一公里”。 清廉浙江的实践经验。今年十九届中央纪委六次
可以说，奉化区基层清廉站所建设的一个共同 全会明确提出要“大力推进清廉建设”，可以说这是
特点，就是按照基层权力监督指引的要求，织牢织 对浙江清廉建设的最大肯定。浙江省纪委第十四
密监督网络，切实把权力关进制度的笼子里，让权 届六次全会也明确提出，要“更加深入推进清廉浙
力只能用来为人民群众服务。这从奉化区基层权 江建设，持续优化政治生态”。现在，全国不少地方
力监督的实践看，效果是好的。在以后的实践中， 也在推进清廉建设，但浙江是走在最前面的，许多
有这样几点意见和建议。 清廉经验都是浙江的干部群众创造出来的。希望
一是要整合和规范基层权力监督体系，使基层 奉化通过基层权力监督指引的实践，把清廉奉化建
权力监督指引迭代升级。现在，奉化区按照基层权 设搞得更好，工作做得更扎实。
力监督指引的原则，形成了行政村版、社区版、站所

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