Page 28 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·机关

奉化区纪委区监委

组团监督 清廉共建

文 本刊记者 杜玲玲

“土地及作物补偿标准应尽量与邻村相同，土地征用要全程监督，每户补偿数额必须公示……”最近，宁波市奉化区西
坞街道蒋家池头村启动生态停车场建设。为让这一民生项目更加透明、公正，该村所属的金溪片区清廉共建点召集片区
各村村监会成员，共议项目廉政风险。
从“单兵作战”到组团监督，村监会履职方式的改变，是奉化深化基层有效治理的创新之举。近年来，随着乡村振兴的
推进，农村基层工程项目逐渐增多，廉政风险点也随之增多。然而，农村基层普遍存在监督力量薄弱、不会监督、不敢监督
等问题。为此，从2018年开始，宁波市奉化区纪委区监委就探索推出了“组团监督 清廉共建”的监督模式。经过两年多的
实践，该举措有效提升了农村小微权力的监督实效。

设立共建点 标、实施等环节进行全程监督。目前，总投资达1.5亿元
监督力量从分散到集中 的鹊岙旧村改造一期一标段工程正有序推进，43套联排
房屋已结顶。
“实施组团监督、清廉共建，有效整合了农村廉政资
在农村基层开展监督，整合监督力量是关键。农村
源，解决了基层纪检监察力量薄弱的问题。”尚田街道纪
基层普遍存在监督力量不足、分散等问题。乡镇纪委专
工委相关负责人表示，通过监督人员的统筹整合，相关
职纪检监察干部往往只有两到三人，监督压力非常大；
工作人员的工作积极性被充分调动，原先应该承担但是
而对于村监会来说，熟人社会往往存在抹不开面子，放
没有实际履行的监督职能被有效“激活”。记者了解到，
不开手脚的问题。
截至目前，奉化区已成立试点41个。
面对基层一线纪检监察干部紧缺的现状，宁波市奉
化区在现有工作人员的基础上，整合了力量，将 12 个镇
（街道）按照“区域相邻、产业相近、民风相通”的原则，分
片设立清廉共建点。清廉共建点由镇（街道）纪（工）委 开展组团监督
下派纪委委员担任清廉共建点负责人，联村干部、三资 监督方式从单一到协同
代理会计、村监会主任为成员，并邀请1名区纪委机关干
部担任指导员，明确清廉共建点的职能和作用，在镇（街 整合了监督力量，也为优化监督方法提供了条件。
道）纪（工）委指导下，监督村级组织各项工作，指导村监 不久前，宁波市奉化区西坞街道以清廉共建点为具体负
会开展工作。 责单位，对区域内“三资”管理情况开展专项监督检查。
“这项举措太给力了！”在尚田街道，涉及3个自然村 在廉情信息共享中，发现部分村存在公墓建造石材采购
300余户的鹊岙村旧村改造工程正在稳步推进中。为推 之间价格有差异，存在一定廉政风险。该街道纪工委立
进鹊岙村旧村改造工程清廉高效建设，尚田街道“乡俗 即深入各村了解具体情况，进行集体会商，决定街道区
欢乐谷”清廉共建点召集片区内各监察工作联络站站长 域内各村公墓建造石材采购每季度由各村提前申报，由
组成专项监督组，会同街道建设管理办公室，广泛征集 街道统一招标采购，有效降低了采购成本。
村民意见，多次研讨并优化建设方案，并对工程设计、招 “区域性的清廉共建，给我们乡镇一级的纪委减轻

26 反腐败导刊
反腐败导刊