Page 32 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·机关

生态环境分局

生态环境议事厅，议出清廉好风气

文 本刊记者 张东红

2021年1月26日下午，宁波市生态环境局奉化分局第二十三期“聚焦生态环境·奉化议事厅”4.0版本上线，议事厅以
钉钉视频会议的方式，就工业固废处置专题再次开展议事。在视频另一头的15个企业协会分会场，企业协会提出的疑问
得到了主会场嘉宾的及时解答。
2018年起，奉化区纪委区监委按照基层权力监督指引要求，创新工作方式方法，推动主体责任与监督责任同向发力，
在宁波市生态环境局奉化分局率先试点的“生态环境议事厅”上，设置“权力亮出来”“热点议起来”“监督严起来”“整改实
起来”四个环节，从议题征集、现场议事，到“背靠背”评议、跟踪问效、事后问题整改，层层监督、不留盲点，有效打通权力监
督的“最后一公里”。

公开议 和监督权，让群众真正参与到生态环境事务的决策中
权力晒在阳光下 来，不断提升群众的幸福感和获得感。”宁波市生态环境
分局副局长邬仕军表示。
截至目前，该区共梳理出生态环境政策调整、疑难
在2017年第一轮中央环保督察期间，奉化区收到了
环境信访投诉、重点工作推进、属地政府个性疑难困惑
督察组交办的48个督察信访件。深究发现，群众在生态
和共性环境问题等六大类 38 个诉题纳入“可行性议题
政策制定、执法监督、环境监管上缺乏参与渠道，对政策
库”，并建立动态更新维护机制，及时解决群众关切问
认同感不强、对政府信任度不高是重要原因。
题。截至目前，共累计举办 24 期线上线下“生态环境议
环境违法处罚案件的自由裁量权空间较大，在个别
事厅”活动，近 2000 家次企业和 20 万余名群众参与，共
案件的从轻、从重处置把控上不够规范；建设项目“三同
时”自主验收以来，个别第三方环保中介为追求利益最
在 2020 年
大化，以生态环境部门名义开展“一条龙”服务，导致企 6 月 5 日以
业利益受损……“环保廉政风险的隐患和权力寻租的空 “企业信用
修复”为主
间仍较大，加大公众监督、把权力晒在阳光下，是防腐控
题 的 生 态
变的有力手段。”区纪委区监委派驻第五纪检监察组负 环 境 议 事
厅上，人民
责人表示。
银 行 代 表
为此，在区纪委区监委派驻第五纪检监察组的协同 讲 解 信 用
下，宁波市生态环境局奉化分局亮出权力清单，将分局 政策。
各科室廉政风险点、权力运行图、议事主题流程汇编成
册，通过“一表一图一议”的形式，有效推进“权力图表
2019 年 8
化，问题共议化 ”。“一表”和“一图”侧重于全方面的罗列
月 8 日 第
权力运行的方位和流程，确保“每个权力有流程、每个流 十二期“破
程有控制、每个控制有规范、每个规范有依据”。而“一 解 铸 造 企
业 发 展 困
议”就是将群众、企业关注的生态环境热点、难点，也是 境”生态环
最易产生腐败的空间搬上议事厅，将权力晒在阳光下。 境 议 事 厅
现场。
“议事厅最大程度地保障了群众的参与权、表达权

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