Page 29 - 健全基层权力监督的奉化实践

奉化·机关

宁波市奉化区萧王
庙街道清廉共建点
开 展 施 工 实 地 监
督。（陆伟 摄）

了许多工作压力，很好地解决了人手不足的难题，工作效 “你们村‘我们的家园’共建工程立项有没有公示？
率和工作质量，得到了很大的提升。”西坞街道纪工委相 请了多少小工？做了多长时间？工程账目有没有详细的
关负责人说。 流水明细？”近日，宁波市奉化区方桥街道纪工委整合清
实施“组团监督 清廉共建”工程，改变了以往村级组 廉共建点的监督力量，联合农办、建设管理办组成2个专
织基本上靠村监会“查账”“参会”“签字”等较为单一的督 项督查组，聚焦群众反映强烈的问题，对各村（居）共建活
查方式，由片区内的多个村在镇（街道）纪（工）委的带领 动开展专项资金审查。
下，由联村干部和村监会主任协同对各村进行督查和规 在以前，像这样专业领域的监督，农村基层监督能力
范，增加和丰富了专项检查、随机抽查、小分队日常巡诊、 很难胜任。随着“组团监督 清廉共建”模式的探索，专业
年度综合巡查等方式，有效地提高了监督实效，破解了熟 人员力量的配齐，为乡镇监督提供了助力。
人监督的难题。 奉化区在每个片区都成立了党建领域、工程领域、三
“组团监督，带来的不单单是检查次数和样式的增多， 资领域等多个专业监督小分队，每个小分队由本片区相
最直观的实效还是来自发现问题的增多及整改的及时到 关领域能人、镇（街道）相关业务负责同志甚至区级相关
位，特别是共建点组织的每月一主题的专业‘巡诊’检查， 部门专业人员组成，对各村在开展专项督查时提供业务
效果比较明显。”该区溪口镇纪委相关负责人表示。据了 支持，有效解决了各村在自我监督中存在的不会监督的
解，41个清廉共建点2020年已对284个村开展各类专业 问题。
“巡诊”，发现和解决各类苗头性、倾向性问题506个。 与此同时，该区纪委区监委还选派一名“清廉顾问”，
作为片区的清廉业务指导员，负责加强对片区的监督业
务培训指导工作，并根据片区农村党员干部需求，定期不
进行业务指导 定期举行小范围的“点题式”培训教育活动。

监督水平从外行到专业 从解决监督人员分散问题入手，逐步破解不敢、不会
监督等基层监督难题。自“组团监督 清廉共建”的监督
模式实施以来，该区农村基层小微权力监督明显加强，农
在农村基层，监督人员的履职能力参差不齐，也是制
村检举控告信访量逐年下降，2018 年至 2020 年分别为
约监督实效的主要原因之一。为此，奉化区在组团监督
165件、153件、149件。
的基础上，组建专业监督小分队，让专业人士监督专业领
域，同时充分发挥“清廉顾问”作用，着力提升监督人员的
能力水平。

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